问题与对策：湖南省基层水管单位建设研究

摘要

本文针对湖南省基层水管单位建设中存在的问题开展研究，旨在探索帮助基层水管单位脱困、实现可持续发展的对策。文章从湖南省基层水管单位的概况出发，运用现场调查、文献查阅、数据统计等方法，对湖南省基层水管单位进行了定性和定量分析，指出了湖南省基层水管单位面临着管理体制不顺、财务危机、人才危机、生存危机等多种困境。造成这些困境的根源在于体制多元、经费投入严重不足、水价形成机制不合理、经营性水利资源管理不善等。 为了使基层水管单位早日脱困，必须采取以下措施：一、各级党委和政府必须高度重视基层水管单位的脱困工作，将基层水管单位的脱困作为一项战略任务来抓。要从构建和谐社会的高度，充分认识基层水管单位的发展在湖南省“两型社会”建设中的重要作用。二、为了使湖南省基层水管单位尽早脱困，首先要理顺管理体制。由于水利事业具有多种效益，因此，随着社会经济的发展，应将基层水管单位全部改为县属派出单位，实行统一规范的管理。三、要使基层水管单位真正脱困，必须采取短期与长远相结合的办法。短期内，通过政府投入等多种途径化解基层水管单位的债务危机。长远看，要通过加强水利资源经营与管理、对公益性水利工程实行有偿补偿机制、加强人才队伍建设等多种途径，实现基层水管单位的制度创新、管理创新与人才创新，从而确保基层水管单位的可持续发展。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1研究背景

1.2研究现状

1.3研究方法

1.4研究思路

第二章水利资源管理与湖南省基层水管单位的现状分析

2.1水利资源与水利资源管理

2.2水利资源管理前景及要求

2.3湖南省基层水管单位的变迁

2.4湖南省基层水管单位的现状

第三章湖南省基层水管单位面临的困境

3.1财务危机导致生存危机

3.2人力资源素质低下导致工作无法正常开展

3.3管理混乱造成严重社会问题

3.4职工生活出现严重困难

第四章湖南省基层水管单位面临困境的原因

4.1水利工程管理体制不顺

4.2水管单位机制不活

4.3经费投入严重不足

4.4供水价格形成机制不合理

4.5水利资产经营不规范

第五章湖南省基层水管单位发展对策

5.1要从战略上高度重视基层水管单位的脱困问题

5.2规范基层水管单位的管理体制

5.3多途径解决基层水管单位的债务问题

5.4建立合理的公益性水耗补偿

5.5大力发展水利经济强化基层水管单位的造血功能

5.6加强人力资源丌发确保基层水管单位的可持续发展

5.7案例分析

结语

参考文献

致谢

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