湖南石油非上市公司体制改革措施及优化方案研究

摘要

国有企业体制改革工作历来是我国经济生活中的重点难点问题。由于没有系统的社会主义市场经济的公有制企业理论,自改革开发以来,中国国有企业改革工作在探索中前进,分别经历了放权让利、所有权与经营权分离、建立现代企业制度和产权制改革四个阶段,并在上世纪末、本世纪初钢铁、石油石化、保险、银行企业相继实施了大刀阔斧的重组、改制、上市等变革措施。在改制上市的大型企业集团中选择分拆方式上市的居多,即尚未上市的集团公司将部分业务从母公司独立出来单独上市,中石化集团就是其中的代表之一。
　　 本文所选择的研究对象湖南石油非上市公司就是隶属于中石化集团的一家非上市销售企业。在优良资产随着主营业务剥离上市后,企业在中石化集团“做强做精主业”、“去枝强干”的战略指导下进行了战略调整,采取了一系列的体制改革措施,包括退出经营业务、人员分流、组织结构变革和引入新的管理技术等。本文运用哈罗德·莱维特的组织系统模型,对湖南石油非上市公司从任务、结构、人员和技术4方面采取的改革措施进行了分析。在综合分析公司体制改革实践之后,借助于组织变革系统诊断模型对变革措施进行了评价和诊断,查找企业改革存在的问题,发现企业原有改革存在退出经营业务和减员分流过于彻底、组织结构与工作流程之间不协调等问题。
　　 针对湖南石油非上市公司体制改革存在的问题和实际情况,根据体制改革有关理论和明茨伯格的组织配置6要素模型,为湖南石油非上市公司体制改革设计了优化方案。即保留市场和效益稳定的成品油运输业务及相应经营管理团队,按事业部制调整企业管理体制,并从管理跨度、集权与分权和组织构成配置等对企业管理体制进行具体设计;为与新的管理需求相适应,解决经营分散与管理集中的矛盾,引入财务管理、资产图文管理、运输管理等相关信息系统,形成完整的管理体系。最后对优化方案进行了分析,预计了实施效果,并提出了实施建议。
　　 一般情况下企业实施的体制改革是不可逆转的工作,本文对湖南石油非上市公司体制改革提出的优化方案基本无法改变该企业已有改革现实,但对其以后的改革发展和其他企业的改革工作仍有较大的借鉴意义。