长株潭“两型社会”建设改革试验区行政管理模式方案设计

摘要

长株潭“两型社会”改革建设试验区建设与发展的关键是长株潭试验区行政管理体制改革，而行政管理体制改革的前提和重点是行政管理模式的改革创新，其实质是通过行政管理模式的重塑，突破现行的行政管理体制机制的制约，为区域经济社会统筹发展提供基础保障，为全国同类区域的行政管理体制改革创造经验。本文就是重点针对目前长株潭试验区普遍存在的区划行政、政绩导向、相同职能分散、不同职能重叠和条条管理等体制性弊端，以府际管理、区域行政和复合行政理论为基础，以研究分析国内外城市群和长株潭试验区行政管理模式现状和存在的问题为主要手段，创新性的提出“准政府”行政管理模式的具体措施和建议，建议将其作为长株潭试验区行政管理模式未来的目标选择，在相关机构设置方面，坚持创新性、高规格、精机构的原则;在职能配置方面，坚持科学、合法、权威的原则;在人员配备方面，坚持公开、择优、灵活的原则，配以“省统筹、市为主、市场化”的运作方式和统筹、协调、组织、监督和服务的工作职能，以期为长株潭试验区行政管理体制未来发展提供参考依据，为促成三市行政一体化的格局奠定理论和实践基础。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献研究综述

1．2．1 国外文献研究综述

1．2．2 国内文献研究综述

1．3 研究思路与研究方法

1．4 相关概念和理论概述

1．4．1 府际管理理论

1．4．2 复合行政理论

1．4．3 区域行政理论

第二章 国内外城市群行政管理模式分析

2．1 国外城市圈行政管理模式现状

2．2 国内城市群行政管理模式现状

2．3 几点启示

第三章 长株潭试验区行政管理模式存在的问题及原因分析

3．1 行政管理模式的现状

3．2 行政管理模式的特点

3．3 存在的突出问题及原因

第四章 长株潭行政管理模式方案设计

4．1 行政管理模式方案设计的前提条件

4．2 行政管理模式方案设计的基本原则

4．3 行政管理模式方案设计—“准政府”管理模式

4．4 “准政府”管理模式的优缺点分析

第五章 “准政府”管理模式的保障措施

5．1 整合优质资源

5．2 强化职能保障

5．3 强化行政手段

5．4 创新服务方式

5．5 着力推进一体化

第六章 结束语

6．1 基本结论

6．2 前景展望

参考文献

致谢

攻读学位期间主要的研究成果