专业捕捞渔民转产转业问题与对策研究——以东洞庭湖地区为例

摘要

“生态移民”是指由政府主导的，为了保护、修复某地区特殊的生态或者避免其进一步被破坏而进行的人口迁移，属于政府试图解决人口与环境资源之间矛盾的一种复杂而系统的制度安排和计划干预活动。由于东洞庭湖专业捕捞渔民的过度捕捞作业严重破坏了当地的渔业资源生态平衡，所以，必须实现渔民的转产转业，才能从根本上解决这些困境带来的问题。本文将结合公共管理学和社会学的相关理论知识，以生态移民的视角，运用文献资料、问卷调查、深度访谈以及对比分析等方法，分析东洞庭湖专业捕捞渔民转产转业的必然性，指出转产转业是可持续发展的必要和必经之路，客观分析和深度描述在政府主导下，东洞庭湖专业捕捞渔民目前的转产转业的阶段现状，紧接着具体阐述了东洞庭湖当地政府实施生态移民的具体行为以及转产转业的政策背景，并介绍开展移民前后渔民的详细情况。最后剖析在实施专业捕捞渔民转产转业过程中遇到的问题，并针对这些问题提出较为具体的政策对策和制度对策，为今后从事这方面研究的公共管理人员和研究者提供资料借鉴。

目录

声明

摘要

1 导论

1．1 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究方法、思路及框架

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路及框架

1．4 可能的创新及不足

2 专业捕捞渔民转产转业的核心概念和理论基础

2．1 核心概念

2．1．1 转产转业

2．1．2 生态移民

2．2 理论基础

2．2．1 产业结构演化理论

2．2．2 劳动力转移理论

2．2．3 公地悲剧理论

2．2．4 可持续发展理论

3 东洞庭湖专业捕捞渔民转产转业必然性分析

3．1 科学技术进步的历史必然

3．2 解决过度捕捞的必经途径

3．3 环境破坏造成的必然结果

3．4 人口过快增长的迫切需求

3．5 渔业体制改革的必要措施

4 政府对东洞庭湖专业捕捞渔民生态移民与转产转业情况分析

4．1 开展技能培训，促进转产转业

4．2 出台优惠条件，支持自主创业

4．3 加强职业推介，巩固转业成果

4．4 完善社会保障，打消转业顾虑

5 东洞庭湖专业捕捞渔民转产转业存在的问题及原因分析

5．1 东洞庭湖专业捕捞渔民双转存在问题

5．1．1 观念守旧，角色转换困难

5．1．2 素质偏低，难以胜任工作

5．1．3 仍事捕捞，收入来源单一

5．1．4 创业艰难，风险大利润小

5．1．5 各成一家，缺乏自我管理

5．1．6 产业单一，转移途径较少

5．2 东洞庭湖专业捕捞渔民双转存在问题原因分析

5．2．1 渔民观念转变困难，不会转产转业

5．2．2 渔民接受教育落后，不能转产转业

5．2．3 渔民捕捞获利较多，不愿转产转业

5．2．4 渔民创业就业无门，不敢转产转业

5．2．5 渔民缺乏统一管理，不便转产转业

5．2．6 渔民观望心理普遍，不想转产转业

6 东洞庭湖专业捕捞渔民转产转业的对策建议

6．1 丰富渔民精神生活，鼓励渔民融入社会

6．2 对接劳务市场需求，加大职业培训力度

6．3 加大执法监管力度，依法规范捕捞行为

6．4 整合政策项目资金，支持渔民转业创业

6．5 引导渔民自我管理，发挥渔民积极作用

6．6 发展新型替代产业，实现产业结构转移

6．6．1 发展淡水养殖业

6．6．2 发展远程捕捞业

6．6．3 发展水产加工业

6．6．4 发展水上运输业

6．6．5 发展休闲渔业

6．6．6 组织劳务输出

6．7 借鉴先进制度经验，试行(ITQs)制度

6．7．1 ITQs制度简介

6．7．2 ITQs制度优势分析

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间获得的科研成果