论我国行政监察机关调查权

摘要

中国的行政监察,担负的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能的职能.建国后,行政监察制度一波三折,历经了废除、重建阶段.继1990年12月国务院发布《行政监察条例》后,全国人民代表大会常务委员会于1997年5月9日通过颁布的《行政监察法》,标志着中国行政监察体制业已基本形成.行政监察的工作重点逐步从恢复组建机构过渡到进一步发展完善中国的行政监察体制.行政监察机关面临的突出问题将是如何使确立不久的行政监察体制更好地发挥作用,这就要求行政监察机关深化认识、积极开拓,充分发挥监察职能,把行政监察延伸到更广、更深的领域.同时,这也给行政监察的理论研究提出了新的课题,行政监察的开拓与发展迫切需要理论上的支持和指导.该文从行政监察机关因打击腐败、建设高效率政府所应具备的重要权力——行政监察调查权的概念入手,阐述了其与刑事侦查权的区别,探究了其起源和法理基础,还结合实际重点论述了行政监察调查权在立法上的缺陷,并就如何健全和完善该权力体制提出了新观点、新思路,尤其是结合目前非典型性肺炎这类天灾人祸发生的连锁反应,在

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引言

第一章我国现行行政监察调查权的法理基础

第一节行政监察与行政监察制度

第二节我国现代行政监察调查权

第三节我国现代行政监察调查权的法理基础

第二章我国行政监察调查权的历史考察与国内外相关权力的比较分析

第一节我国行政监察调查权的历史考察

第二节国内外监察调查权之比较

第三节我国的行政监察调查权与刑事侦查权

第三章我国现代行政监察调查权存在的必要性及缺陷

第一节我国现代行政监察调查权的作用和意义

第二节行政监察调查权适用对象的困惑

第三节行政监察调查权调查措施中四个方面的问题

第四节行政监察调查人员保障机制的缺乏

第四章完善我国现代行政监察调查权制度的对策

第一节完善人、财、物的保障机制

第二节解决法律规定几个不确定性问题的对策

第五章创新我国现代行政监察调查权体制的思考

第一节“契约制衡”标准——拓展行政监察调查权空间

第二节建立相对的垂直领导体制

第三节建立健全行政监察调查机制

第四节建立健全行政监察调查人员的身份保障和追究制度

结束语

注释

主要参考资料和文献

致谢