试论行政强制执行权

摘要

行政强制执行权方面的统一立法已成为现实的需要.当前对行政强制执行权的理论研究主要集中在权力的分配模式和强制执行措施权能的程序规范两个方面.但对行政强制执行权概念和该权力的运行过程研究不够,概念使用上不一致,并忽视了对行政强制执行权进行整体性的研究.该文以行政诉讼法第65条、第66条的规定为基础来概括行政强制执行权概念,认为行政强制执行权的存在和行使是一个过程,行政强制执行权主体的二元性主要是指在申请人民法院强制执行中,行政机关与人民法院都在行使行政强制执行权中的某些权能.从整体上看,行政强制执行权是行政权,但是,该权力的运行存在告诫、申请、审查、决定、实施等五个阶段.行政强制执行权既具有一般行政权的特征,同时又具有区别于其他行政权的特征.中国在行政强制执行权的立法与实践已形成了以行政机关和人民法院共同行使行政强制执行权为主、以行政机关单独行使行政强制执行权例外的强制执行权分配和行使模式,但是,存在立法不统一、立法遗漏、实践运行状况较差等缺陷.完善中国行政强制执行权,既要统一立法,还要根据权力运行过程的阶段性特征来设计权力分配和运行模式,并且要注重对相对人的法律救济.

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章行政强制执行权的基本分析

第一节行政强制执行权的概念

一、行政强制执行权的概念的提出

二、关于行政强制执行权的性质

三、行政强制执行权的特征

第二节行政强制行政权的运行过程

一、告诫阶段

二、申请阶段

三、审查阶段

四、决定阶段

五、采取行政强制执行措施阶段

第二章我国行政强制执行权的立法与实践

第一节我国行政强制执行的立法与实践基本情况

第二节当前我国行政强制执行权的缺陷

一、现有立法比较混乱

二、立法上存在遗漏

三、行政强制执行权在实践运行过程中的瑕疵

第三章我国行政强执行权的完善

一、行强制执行权的法治化，统一立法

二、确立强制执行权的设定和行使原则

三、合理分配行政强制执行权

四、明确行政强制执行权的阶段性，规范权力行使程序

五、完善法律救济

结 语

注 释

参考文献

致 谢