我国对非直接投资的立法思考

摘要

近些年来非洲大陆经济取得了一些发展，非洲的政治环境也日益改善，非洲国家纷纷开放市场，制定一系列政策和法律吸引投资以促发展。许多国家逐渐扩大对非洲的投资。随着我国“走出去”战略的提出，我国对非洲的直接投资也迅速发展。对非直接投资成为时下最受关注的问题之一。我国与非洲国家经济存在较强的互补性，中非深厚的友谊为我国投资非洲奠定了坚实的基础，我国企业对非洲的投资给非洲带去了实用技术，培养了所需人才，丰富了市场，提高了当地生活质量，增加了税收，创造了就业机会，取得了较好的经济效益和社会效益，同时也提高了中国企业的国际竞争力，提供了我国急需的能源，可以说这是一个双赢的结果。
　　 我国对非直接投资取得显著成果的同时，也出现了许多的问题，这些问题直接影响我国对非直接投资的进行。解决这些问题需要法律来引导和规范。非洲是一个特殊的区域，这种特殊性在于非洲本身的特殊情况，也在于我国对非特殊的政策，使得我国对非直接投资不同于对其他地区的投资。而我国现有的对外直接投资立法本身就存在不足，在适用对非直接投资问题上就更加缺乏针对性和可操作性。因此，需要制定一部单独的对非直接投资法。
　　 本文首先介绍非洲的投资环境和我国对非直接投资的现状，并指出了我国对非直接投资的重要性以及现在存在的问题，提出这些问题的解决需要法律来规范。随后介绍了我国现有的对非直接投资的法律，包括国内立法和国际条约。再而提出了构建我国对非直接投资法的必要性，一方面由于非洲问题的特殊性，中非关系的特殊性，我国对非洲实行了特别的政策，这也使得我国对非直接投资不同于其他地区，我国对非直接投资是以对非政策为基础，与贸易和援助相结合。另一方面我国的现行有关对非直接投资法律存在缺陷，不能够从根本上解决对非直接投资中遇到的问题。因此，有必要制定一部单独的对非直接投资立法。最后是有关立法的构建问题，通过借鉴美国的《非洲增长与机遇法》，结合我国对非直接投资的实际，对制定该法涉及的主要问题予以阐明。