地方政府提升区域竞争力的绩效评估指标体系构建研究

摘要

随着经济全球化的到来，区域发展越来越重要，区域竞争力正日益成为地区经济社会获取发展机会的源泉。区域竞争已经愈演愈烈，地方政府也越来越成为地区经济和社会发展的必要条件甚至决定性因素，地方政府的作用已成为一个地区提高其区域竞争力的关键因素。
　　 地区发展必须建立在强有力的区域竞争力基础之上。然而区域竞争力不是自发提升的，而是通过地方政府有效管理、规划的结果。因此，本文从地方政府管理角度来关注如何提升区域竞争力，通过构建地方政府提升区域竞争力的绩效指标体系，对地方政府提升区域竞争力的绩效进行测评，找出地方政府在提升区域竞争力过程中的强项和弱项，为地方政府探寻区域竞争力提升的途径，合理配置区域资源，发挥区域竞争优势，提供科学的管理依据和决策依据。
　　 本文从区域竞争力分析入手，首先界定了区域竞争力的概念、特征，并对区域竞争力模型进行了归纳。同时，结合地方政府职能的相关理论，分析了地方政府是提升区域竞争力的主体，地方政府掌握未来区域的发展方向。接着，在此基础上，构建了地方政府提升区域竞争力的绩效结构模型，并以此作为地方政府提升区域竞争力的绩效评估指标体系设计的基本框架，并从地方政府绩效评估的角度出发，提出地方政府提升区域竞争力的绩效评估指标设计应遵循的原则。并在遵循指标设计的原则下，借鉴国内外学者的研究成果基础上，构建了地方政府提升区域竞争力的绩效评估指标体系。文章借助于统计分析软件SPSS，以绩效评估指标体系为依据，采用因子分析方法构建了评价模型。在此基础上，文章以湖南省14地州市为例，进行了定量实证和比较分析。最后文章根据研究结果，提出了地方政府提升区域竞争力的绩效改善对策。