论我国外汇储备经营管理法律制度的构建

摘要

近年来,中国外汇储备高速增长,在肯定高额的外汇储备量的积极作用的同时,其所带来的隐患也不容忽视。持续增长的外汇储备额度将会加大国民经济的管理难度,尤其是在金融危机和美元贬值的背景之下,外汇储备的安全性和收益性更是面临考验。为此,亟需对中国巨额的外汇储备进行有效地经营管理,并有必要将这种经营管理行为纳入法制化的轨道。然而,在中国现行的法律制度中,涉及到外汇储备经营管理问题的很少,并且都是原则性地规定,不具有可操作性,因此,完善外汇储备经营管理法律制度迫在眉睫。
　　本文主要以外汇储备经营管理法制化为研究对象,旨在初步构建外汇储备经营管理法律制度。文章结合了一些已有的经济学和法学的理论研究成果,对外汇储备的特性和分类进行仔细研究,并对外汇储备形成机制进行了简单介绍,接着分析了外汇储备的权属性,得出国民拥有外汇储备的所有权,国家及其行政机关只是拥有了外汇储备的经营管理权的结论。由于国家垄断经营管理归属于民众的储备资产,因此用法律来规制这种经营管理行为是有必要的。而中国也早已存在着经营管理外汇储备的做法,因此构建完备的外汇储备经营管理法律制度完全是大势所趋。但在研究了中国现行的外汇储备经营管理法律制度后却发现,现存的相关制度存在着外汇储备经营管理主体地位不明、职权职责责任不清,经营管理流程、经营管理方式、监督缺乏详细规定等问题。制度的不完善也进一步引发了储备资产经营管理行为的正当性受质疑、储备资产经营管理行为不当而导致资产受损等连锁反应。在此基础上,本文通过借鉴外汇储备管理的国际立法和其他经济体的相关法律制度,并结合中国的具体国情,提出立法建议,建议以主体—行为—责任的模式构建具有中国特色的外汇储备经营管理法律制度。

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第1章 引言

1.1 研究背景与意义

1.2 研究现状

1.3 研究方法与思路

第2章 构建我国外汇储备经营管理法律制度的必要性

2.1 外汇储备的法学界定

2.2 外汇储备经营管理的正当性和法律需求性分析

2.3 我国外汇储备经营管理法律制度的现状和问题

2.4 构建我国外汇储备经营管理法律制度的重要意义

第3章 构建我国外汇储备经营管理法律制度的可行性

3.1 构建我国外汇储备经营管理法律制度的现实依据

3.2 构建我国外汇储备经营管理法律制度的理论依据

第4章 有关经济体外汇储备经营管理制度的研究与借鉴

4.1 IMF《外汇储备管理指南》相关规定

4.2 其他经济体的外汇储备经营管理制度

4.3 对我国的借鉴意义

第5章 建立我国外汇储备经营管理法律制度的构想

5.1 外汇储备经营管理法律制度的立法目的和立法层级

5.2 外汇储备经营管理法律制度的主要构成要素

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文