重大自然灾害应急管理中慈善组织的角色研究

摘要

随着一系列的重大自然灾害的发生,建立重大自然灾害应急管理引起了政府和民众的高度重视,同时政府和民众对自然灾害的预防和恢复的意识也在不断提高,就我国目前形势来看,尽管在我国自然灾害应急管理中政府依然起着领导和主要的作用,慈善组织在重大自然灾害应急管理中仍有着其不可替代的作用和角色,角色的具体表现为防灾减灾知识的宣传者、志愿者的管理者和培训者、慈善理念的传播者、资源的引入者、志愿服务的提供者、后方技术和信息的搜集者和传递者、灾区生活的重建者和灾民心理的抚慰者等。由于受到我国社会形势和慈善组织自身的局限性等因素的影响,慈善组织角色的发挥也遇到了许多阻碍,存在一些问题,目前灾害发生的复杂性和突发性都要求社会各界充分参与到救灾的过程中,慈善组织作为第三部门的重要组成部分,具有整合民间资源、发动宣传教育、筹集物质和资金等能力,其参与意识也十分强烈,慈善组织所具有的这些优势有效地弥补了政府在这方面的缺陷,可以更加有效地完成防灾救灾的任务以及灾后的重建和恢复工作。然而我国慈善事业的发展还刚刚起步,发展中也暴露了许多问题,具体有:慈善组织的合法性危机、资金来源不畅、自身公信力较弱和专业人才缺乏等问题。这些问题的存在严重影响到慈善组织在灾害中角色的发挥,制约着慈善组织的发展。鉴于以上考量,本文在全面分析基本理论的前提下,从慈善组织在重大自然灾害应急管理前期、中期、后期三个阶段对其角色表现进行分析,并通过分析从慈善组织自身的角度得出慈善组织在重大自然灾害应急管理中角色扮演面临的问题和原因,最后从政府、社会和慈善组织本身三个角度来提出解决这些问题的对策和方法。具体而言,继续加大政府对慈善组织的政策和制度支持、全面营造社会慈善氛围、提高慈善组织从业人员的专业化水平、不断提升慈善组织的公信力、切实完善慈善组织的内部运行机制等对策都可以保障慈善组织在重大自然灾害应急管理中角色的扮演,使其更好地发挥其作用,减少和缓解灾害带来的损失程度,使人们的生活尽快回到正常的轨道。

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第1章 绪言

1.1选题背景与意义

1.2国内外研究现状述评

1.3研究思路

1.4研究方法

1.5可能的创新点

第2章 重大自然灾害应急管理中的慈善组织及其角色扮演的必要性

2.1重大自然灾害的概念界定

2.2应急管理的概念

2.3角色扮演的概念

2.4慈善组织的内涵及特征

2.5慈善组织在重大自然灾害应急管理中扮演重要角色的必要性

第3章 慈善组织在重大自然灾害应急管理中的角色表现

3.1慈善组织在重大自然灾害应急管理前期预警监测中的角色表现

3.2慈善组织重大自然灾害应急管理中期反应供给中的角色表现

3.3慈善组织重大自然灾害应急管理后期恢复重建中的角色表现

第4章 重大自然灾害应急管理中慈善组织的角色扮演面临的问题及原因分析

4.1合法性危机

4.2资金来源渠道不畅

4.3自身公信力较弱

4.4专业人才缺乏

第5章 完善重大自然灾害应急管理中慈善组织角色的对策

5.1继续加大政府对慈善组织的政策和制度支持

5.2全面营造社会慈善氛围

5.3提高慈善组织从业人员的专业化水平

5.4不断提升慈善组织的公信力

5.5切实完善慈善组织的内部运行机制

结 论

参考文献

致谢

攻读学位期间科研成果