我国监狱企业生存现状及发展方向的法律探析

摘要

随着市场经济的发展,社会主义法治国家的建设,中国监狱体制改革也应时代的要求不断进行改革和完善。而作为监狱体制改革的一个重要方面,监狱企业的监企分开也在从试点走向全面铺开。直至今日已近十年,监狱企业仍有许多问题悬而未决。其中,既涉及到我国监狱制度改革的深入与完善,更涉及到监狱企业的企业性质的定性、未来的发展方向。
　　基于此,文章从我国监狱体制改革的角度出发,以湖南监狱企业的改革为例,简述了我国监狱体制改革和湖南监狱体制改革的基本情况,监狱体制改革是顺利时代发展的必然选择,是解决监企不分、执法活动与经济活动纠结影响的必然途径,是切实提高罪犯改造质量、增强司法公正的基础保障,对发展监狱经济也具有重要意义。接着分析了本省监狱企业面临的主要困惑与问题。主要是企业性质定位不明、人力资源管理存在困难,企业创收创利能力不强、弥补监狱经费财政保障缺口的负担较重等。然后,提出对监狱企业社会责任定位的思考。监狱企业应该是特殊性质的国有企业,承担着服务罪犯劳动改造及确保国有资产保值增值的职责,承担着监狱系统工人生计及弥补监狱经费缺口的重要任务。最后,对监狱企业发展方向进行了法律分析。监狱企业应尽快纳入法律明文规范,国家应对监狱企业给予税收、金融及相关政策和资金上的支持,监狱企业民警的警察身份应该得到认可,监狱企业只有走大集团运作的道路才能自主自立做大做强。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

引言

第l章 我国监狱企业体制改革的历程

1.1 我国监狱企业体制改革的基本情况

1.2 我国监狱企业体制改革的推行成果

1.3 湖南监狱体制改革后监狱企业的现状

第2章 我国监狱企业运行中的困惑

2.1 监狱企业的性质备受争议

2.2 监狱企业与监狱管理存在冲突

2.3 监狱企业人力资源陷于窘境

2.4 监狱企业资产管理尚欠规范

2.5 监狱企业经营发展多方受制

2.6 监狱经费仍存在较大缺口

第3章 我国监狱企业的法律社会责任定位

3.1 监狱企业运营行为与监狱劳动改造职能存在不可分割的联系

3.2 监狱企业的企业价值最大化在于劳动改造的质量

3.3 监狱企业承担着国有资产保值、增值的重要职能

3.4 监狱企业是监狱经费和资金需求的重要补足渠道

3.5 监狱企业承担着监狱系统工人的生计问题

3.6 监狱企业良行运行在于其是国有独资公司

第4章 我国监狱企业的发展方向

4.1 应尽快将监狱企业纳入《监狱法》明文规定的范畴

4.2 建立适应监狱企业特色以及市场经济体制要求的法人治理结构

4.3 在《人民警察法》、《劳动法》等法律框架下完善监狱企业用人机制

4.4 在《公司法》框架下走现代企业集团化管理之路

4.5 国家应给予监狱企业相关法律、政策和制度上的扶持

4.6 发展主导产品产业，振兴监狱企业自主经济

结束语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文