农民公共服务需求表达机制的问题研究

摘要

重视公共服务的发展和变革是当今世界各国发展的一个普遍性趋势。近年来我国加快了政府职能转变和公共服务体制改革的步伐，尤其对农村地区的公共服务发展倾注了大量的心血。但由于长期受“自上而下”的供给模式的影响，我国农村公共服务的提供带有很强的指令性和功利性，导致农村公共服务出现了“供需错位”、农民对服务满意度较低等一系列问题。改变政府公共服务提供“一厢情愿”的现状，提升农民的满意度，必须从农民的需求出发，依靠一套完善的农民公共服务需求表达机制，让农民需求偏好能够有效地“输入”政治系统，影响公共服务决策。
　　为了完善农民公共服务需求表达机制，使农民的公共服务需求得以有效地表达，本文分三个阶段来对我国现行农民公共服务需求表达机制进行研究。第一阶段，进行理论层面的研究。通过研究相关文献，把握农民公共服务需求表达机制的内涵及构成要素，以此为依据确定案例筛选标准及案例分析的数据范围，为后期研究打下基础。第二阶段，进行案例数据收集及分析。这一阶段主要是在理论研究的基础上，收集案例的相关数据，了解农民公共服务需求表达机制构建的现状。第三阶段，通过对案例现状的分析，发现公共服务需求表达机制中存在的问题，然后通过对问题原因的探索，找出可能的完善对策。
　　本文通过对农民公共服务需求表达机制的理论研究及案例分析，可以得出如下结论：1.农民公共服务需求表达机制实际上就是农民通过特定的渠道将公共服务需求输入到政治系统中，并获得政府反馈输出的过程。其主要构成要素有：需求表达机制的主体构成、需求表达的具体内容、需求表达的传递渠道、需求偏好的整合、公需求表达的反馈五大块。2.农民公共服务需求表达机制的现实困境主要有：农民需求表达欠缺、需求表达机构设置不合理、表达渠道不畅、需求表达的反馈质量不高。因此要完善农民公共服务需求表达机制可以从农民自身发展状况、政府人员观念、渠道疏通及农村组织发展四个方面找寻路径。

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第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 国内外研究综述

1.3.1 公共服务内涵研究

1.3.2 需求表达机制研究

1.3.3 农村公共服务需求表达机制研究

1.3.4 国内外研究现状简要评述

1.4 研究设计

1.4.1 研究思路与研究内容

1.4.2 研究方法与创新点

第2章 完善农民公共服务需求表达机制研究的理论分析

2.1 相关概念界定

2.1.1 公共服务的基本内涵

2.1.2 农民公共服务需求表达机制的基本内涵

2.2 完善农民公共服务需求表达机制的现实分析

2.3 完善农民公共服务需求表达机制的理论基础

2.2.1 政治系统论

2.2.1 新公共服务理论

第3章 农民公共服务需求表达机制综合分析——以湘潭县为例

3.1 湘潭县农民公共服务需求表达机制的基本现状

3.1.1 湘潭县农民主体构成

3.1.2 湘潭县农民公共服务需求表达意愿

3.1.3 湘潭县现有公共服务需求表达渠道

3.1.4 湘潭县政府公共服务需求表达反馈

3.2 湘潭县农民公共服务需求表达机制的现实困境

3.2.1 农民公共服务需求表达意愿不强

3.2.2 农民公共服务需求表达机构不全

3.2.3 农民公共服务需求表达渠道不畅

3.2.4 农民公共服务需求反馈质量不高

3.3 农民公共服务需求表达机制的影响因素

3.3.1 民主权利意识

3.3.2 农民群体特性

3.3.3 绩效考核体系

3.3.4 农村组织发展

第4章 农民公共服务需求表达机制的优化路径

4.1 提升农民文化素质，培育民主自治意识

4.2 疏通需求表达渠道，引导农民理性表达

4.3 转变政府执政观念，优化考核指标体系

4.4 鼓励合作组织发展，提高农民组织化水平

结语

参考文献

致谢

附录 攻读硕士学位期间科研成果情况