邻避型群体性事件的成因及其治理对策研究

摘要

伴随着经济社会的迅速发展和城市化进程的快速推进，我国的社会发展取得了突破式发展，但是同时也引发了众多的社会治理危机。以邻避冲突为典型代表的群体性事件近年来此起彼伏，导致众多公共设施的兴建与运行遭到民众的激烈抗争。政府主导兴建大型公共设施和项目初衷是为了解决日益紧迫的社会问题，例如垃圾焚烧、火葬场建设、PX项目上马等，但是社会公众处于对设施未来风险的担忧和自身利益的考虑往往会强烈反对，甚至演化成邻避型群体性事件。在公民意识日益觉醒的今天，这种邻避冲突现象越发普遍，对这一现象的研究有助于政府部门了解邻避危机的实质和深层根源，进一步完善政府应对邻避矛盾的化解机制。
　　论文在总结国内外学者对邻避问题研究的基础上，对邻避型群体事件的核心概念进行界定，分析邻避冲突的负面影响和演化特点，研究邻避治理当前存在的公众参与不足、政府公信力缺失、邻避设施建设潜在冲突等问题，并总结邻避治理危机的深层原因，主要包括政府角色的混淆不清、相关法律规范不健全以及监督评估力度弱化等。在此基础之上，本文选取了美国邻避治理的发展历程、日本垃圾焚烧选址、新加坡PX项目成功上马等三个国外经典案例进行研究分析，把握国外邻避治理的成果举措和宝贵经验。通过对相关理论的梳理和国外经验的分析，针对我国的现实国情，寻求我国政府应对邻避型群体性事件的措施，包括进一步改善政府的邻避设施决策程序，理顺决策逻辑顺序，优化邻避风险决策机制；积极倡导公众参与政府的邻避设施兴建与运行过程，保障公民参与的权益，加强对民众参与的主体建设，完善相关保障制度；加强对相关法规建设，坚持依法化解邻避危机，建立科学的工作制度；完善对邻避设施的监督评估机制，构建公共设施评估体系，引入第三方参与机制；优化邻避风险补偿方案，改变单一补偿方式，明晰经济补偿范围，构建风险补偿机制。

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第1章 导论

1 .1 研究背景及意义

1 .2 国内外研究现状

1 .3 研究思路与内容

1 .4 研究方法

1 .5 创新点

第2章 邻避型群体性事件产生之因及其治理意义

2 .1 何谓邻避型群体性事件

2 .2 邻避型群体性事件产生之因及演化规律

2 .3 邻避型群体性事件治理的重要意义

第3章 邻避型群体性事件治理的现状、问题及原因

3 .1 邻避型群体性事件治理的现状

3 .2 邻避型群体性事件治理存在的问题

3 .3 邻避型群体性事件治理困境的原因分析

第4章 国外邻避治理对我国邻避冲突有效治理的经验启示

4 .1 美国邻避治理模式的经验与启示

4 .2 日本邻避治理的经验借鉴与启示

4 .3 新加坡邻避治理的经验借鉴与启示

第5章 完善邻避型群体性事件治理的建议

5 .1 改善政府决策议程

5 .2促进公众广泛参与

5 .3 健全相关法律体系

5 .4 完善监督评估机制

5 .5 优化利益补偿方案

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间科研情况