有效的政府治理：基于增强政府执行力视角的分析

摘要

随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的不断深入，政府传统的管理模式已经出现了诸多弊端，仅凭政府一举之力已无法应对社会转型带来的种种问题，这就必然要求政府改变传管理模式，寻求一种能够有效回应中国社会发展需要、化解社会矛盾、提供优质公共产品和服务的治理之道。借鉴西方治理实践的经验，结合我国具体情况，把治理理论运用于我国的政府管理过程中。通过有效的制度安排，联合社会、市场等主体对社会公共事务进行治理，形成多元主体的良性互动的态势，从而可以克服治理本身的局限性，实现真正意义上的有效政府治理目标。
　　有效的政府治理并非排斥政府主体，反而要更加重视政府的作用和政府自身的建设，特别是政府执行力的建设。高效的执行力能使相关法令、政策、计划、方案得到有效落实，从而促使多元主体的良性互动治理达到理想效果。
　　本文在对政府治理与政府执行力的相关理论进行述评的基础上，对政府治理与政府执行力等相关核心概念进行清晰地界定，厘清两者的深刻内涵，并进一步讨论两者的内在逻辑性，即政府执行力水平是影响政府治理有效性的重要因素、政府治理创新为政府执行力的提升提供动力和方向。在完成以上工作的基础上，以政府执行力为分析视角对我国政府治理的现状、存在问题和问题产生的原因进行了深入的阐述和剖析。具体来说，本文认为目前我国政府治理取得了一定的成绩，但还存在虚假性执行、指标化执行、选择性执行、惰性式执行等问题，导致以上问题的主要原因归纳为四点：政府主体执行能力有待提高、尚未形成良好的行政文化、一元主体执行模式的惯性趋势、政府考核与监督机制不完善。进而结合我国具体国情提出了如何通过增强政府执行力从而实现有效政府治理的对策建议。即提升执行主体执行力的综合素质；构建先进的行政文化体系；培育公民社会，构建多元执行主体；健全政府执行考核和监督机制。

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第1章 绪论

1.1 选题的背景和意义

1.2 国内外研究综述综述

1.3 研究的主要内容和主要方法

1.4 本文创新点

第2章 政府治理与政府执行力的相关理论阐释

2.1 政府治理相关理论阐释

2.2 政府执行力相关理论阐释

2.3 政府治理与政府执行力的内在逻辑关系

第3章 政府执行力视角下政府治理现状、存在问题及原因剖析

3.1 政府执行力视角下政府治理的现状

3.2 有效政府治理构建过程中政府执行力存在的问题辨析

3.3 有效政府治理构建过程中政府执行力存在的问题的原因剖析

第4章 政府执行力视角下实现有效的政府治理的路径选择

4.1 提升执行主体执行力的综合素质

4.2 构建先进的行政文化体系

4.3 培育公民社会，构建多元执行主体

4.4 健全政府执行考核和监督机制

结论与展望

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文