生态文明视阈中基层环保部门责任研究

摘要

随着科技进步的日新月异,人类创造了无与伦比的巨大的物质财富,但也造成了严重的环境破坏和资源耗竭,人类赖以生存的环境面临前所未有的危机,由此,环境与发展不得不成为国际社会普遍关注的重大问题。在现代化的进程中,我国正不可避免地遭遇着环境与发展的巨大挑战。不发展就没有出路,但以牺牲环境为代价的发展会误入歧途。生态文明治国理念的确立为破解经济发展和环境保护的难题指明了方向,同时也表明环境保护已经成为一种强大的国家意志。生态文明所倡导的一种人与自然、人与社会、人与环境的和谐统一,关系到人民的根本利益,关系到全面建设小康社会的全局,关系到社会的和谐稳定和国家的长治久安。环保部门是建设生态文明的主力军,责任重大、使命光荣。环保工作重点在基层,难点在基层,希望也在基层。基层环保部门处于“环保战场”的最前沿,是环保事业的根基、环保系统的触觉,其责任的实现直接关系到生态文明建设成效。
　　本文就生态文明背景下基层环保部门责任问题分四个部分进行研究:
　　第一部分,对生态文明和基层环保部门责任作了概述。阐述了生态文明确立的时代背景及其内涵,并从我国的环境管理格局入手界定了基层环保部门责任这一概念,进而分析了生态文明这一执政理念对基层环保部门责任的内在要求。
　　第二部分,对生态文明视阈中基层环保部门的责任问题分别从责任之角色、特征、性质和内容方面进行了多维探析。首先论述了责任角色的依据;其次归纳了责任特征,即政治性与经济性、公共性和公益性、全程性与综合性;再次分析了责任性质层面上的积极责任和消极责任;最后从责任内容的角度,重点探讨政治责任、法律责任和道德责任的内涵和联系。
　　第三部分,对生态文明视域中基层环保部门责任实现的主客观制约因素作了剖析,即思想观念偏差;能力建设不足;立法层面缺陷;体制机制不顺四个方面。
　　第四部分,对生态文明背景下基层环保部门责任实现的路径选择进行了四个方面的分析,即强化责任忠诚意识;健全考核问责机制;坚守责任实现阵地;提升公众环保责任。

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引言

第一章 生态文明与基层环保部门责任概述

第一节 生态文明概述

第二节 基层环保部门责任概述

第三节 生态文明对基层环保部门责任的内在要求

第二章 生态文明视阈中基层环保部门责任多维分析

第一节 责任之角色维度

第二节 责任之特征维度

第三节 责任之性质维度

第四节 责任之内容维度

第三章 生态文明视阈中基层环保部门责任实现的制约因素

第一节 思想观念偏差制约责任实现

第二节 能力建设不足制约责任实现

第三节 立法层面缺陷制约责任实现

第四节 体制机制不顺制约责任实现

第四章 生态文明视阈中基层环保部门责任实现的路径选择

第一节 强化责任忠诚意识

第二节 健全考核问责机制

第三节 坚守关键责任阵地

第四节 提升公众环保责任

结语

参考文献

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