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论行政处罚决定书的规范化——从祁阳县执法部门的行政处罚决定书说起

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声明

引言

第一章湖南省祁阳县行政执法部门行政处罚决定书存在的问题

第一节行政处罚决定书首部存在的问题

第二节正文格式和内容存在的问题

第三节尾部存在问题

第二章湖南省祁阳县行政执法部门的行政处罚决定书存在问题的原因分析

第一节制作行政处罚决定书主体方面的原因

第二节制作行政处罚决定书客体方面的原因

第三节制作行政处罚决定书内容方面的原因

第三章行政处罚决定书规范化的重要意义

第一节有利于树立法律权威

第二节有利于提高工作效率和质量

第三节有利于增强行政处罚决定书的法律宣传效果

第四节有利于对行政处罚行为进行科学评估考核

第五节有利于预防权力腐败

第四章如何规范行政处罚决定书

第一节依法行政的基本要求对制作行政处罚决定书的指导价值

第二节现代行政法的平衡理论对制作行政处罚决定书的现实价值

第三节正确定位行政处罚决定书的性质

第四节行政处罚决定书范式

参考文献

附录

后记

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摘要

《行政处罚法》颁布实施13年了。可行政机关(主体)对行政相对人的行政违法行为进行处罚时所必需制作的行政处罚决定书没有规范。笔者以祁阳县各执法部门随意提供的2000年度到2008年度的3—5份行政处罚决定书为研究对象,以行政公文的首部、正文和尾部结构逻辑进行分析其问题及原因。从树立法律权威、提高工作效率和质量、法律宣传效果、科学评估考核和预防权力腐败角度阐述规范行政处罚决定书的重要意义。从依法行政的合法原则、合理原则和程序正当原则等基本要求出发,运用现代行政法的平衡理论,结合行政行为和行政处罚行为的特性对行政处罚决定书的形式要件和内容要求进行分析后,以一份行政处罚决定书范式来具体规范和解读行政处罚决定书的形式和内容。

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