吉林省农村宅基地退出的影响因素分析及政策衔接研究

摘要

目前;我国社会经济的高速运转;工业化、城镇化的步伐持续加快;大量农民涌入城市;在我国农村宅基地利用过程中;造成了大部分农村宅基地空闲;普遍存在低效利用和浪费的情况;“一户多宅”现象造成土地资源浪费严重、闲置现象突出、隐形流转市场普遍存在。这种大量闲置不利于我国保护耕地和粮食安全;更不利于农村的社会稳定。2018年“中央一号文件”提出实施乡村振兴战略;推进农村宅基地“三权分置”新政策。因此;在保证我国粮食需求、保护耕地的基础上;如何适应城市建设用地的需求;是我国目前有待处理的问题;农村宅基地制度的革新势在必行。 本文选取吉林省东、中、西部城市近郊、远郊;多个地市内 28 个自然村选取其中有效问卷200份作为样本;采用问卷调查和深度访谈获取研究数据;以行为经济学为理论基础;合理设计调查问卷;对调研结果进行统计并运用SPSS19.0中的二元 Logistic 回归模型;从农户特征、禀赋效应、模糊厌恶、锚定心理、从众示范效应、利他互惠行为等因素;得出农户退出宅基地意愿影响因素的正、负显著性和影响水平。研究结果显示：从农户特征来看;测试的指标中农民年龄对退出的影响为负向;受教育水平和农民兼业程度对退出的影响为正向;禀赋效应使农民不客观估价增加;对退出的影响为负向;农户的现状偏见、模糊厌恶、关注负面事件的锚定心理负向影响宅基地退出;群体内从众、示范效应;利他、互惠行为正向影响宅基地退出。主要通过农村宅基地退出的基本原则、农村宅基地退出模式选择、农村宅基地退出程序、农村宅基地补偿标准和方式;构建吉林省农村宅基地退出制度。同时;在退出进程中应逐步加强政策引导;消除不同主体认知偏差;合理有效的尊重农民意愿;重视与土地政策、安置补偿;落实社会保障、就业、子女教育的衔接;处理宅基地退出后的一系列问题。

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