试论我国政策公共性的实现路径——基于实例分析

摘要

本文通过对我国公共政策公共性背离实例的分析,从政府、公众参与、政策环境等方面提出完善的对策。
　　 一是以紫金矿业污染和定海古城被毁为案例,指出由于政策主体受到经济人理性作用、市场机制的缺陷和公务员队伍素质等因素的影响,导致政策公共性的缺失。改进当前政策主体在公共政策中暴露出的不足,确保政策公共性关键是改变以政府为中心的管理意识,正确定位政府在公共政策中的地位作用,树立社会本位、公民本位的理念,强化政府公共服务职能,增强预见和回应民众需求的能力,建立对公务员队伍的有效监督,确保为社会提供充足的公共服务、公共产品和公共物品。
　　 二是以广州番禺垃圾焚烧厂和民间智囊机构发展不充分为例,指出当前公众作为政策客体参与政策的环境还有待完善、参与的渠道比较单一。扩大公共政策过程中公民参与,要坚持以推进改革开放和社会主义市场经济的发展为标准,使公众树立参与理念,不断培养公众参与能力,完善参与方式,加大法制化的建设。
　　 三是以北京机动车辆进胡同和政策公布中存在的“消息人士”为例,指出政策环境由于受制度完善程度、经济发展水平以及传统政治文化等因素的影响,使政策公共性受到损害。当前,可以通过实现政策制定主体的多元化、完善监督机制、改变封闭型行政决策文化、完善政策评估制度等措施来增强政策公共性。
　　 最后,笔者通过建立以公正性、公平性、公开性为三维的坐标体系来衡量政策公共性。这个坐标体系可以生动的反映出政策主体、政策客体和政策环境相互作用的结果。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

第一节 对政策公共性的再认识

第二节 研究现状

第三节 研究的思路和方法

第二章 规避政府自利性:实现政策公共性的重要保证

第一节 政府自利性的案例

第二节 政策主体自身的局限性分析

第三节 强化政府自身建设增强政策公共性

第三章 保障公众参与:确保政策公共性的重要途径

第一节 公众利益表达受限的案例

第二节 公众利益受限的分析

第三节 推进公众参与增强政策公共性

第四章 完善监督机制营造优化政策公共性的良好政策环境

第一节 政策环境不够优越的案例

第二节 政策环境缺陷的分析

第三节 完善监督机制增强政策公共性

结语

参考文献

附录

后记