当前村民委员会选举中的贿选问题研究——以L市为例

摘要

村委会换届选举中的贿选行为，严重损害了群众的民主权利，破坏了换届选举的正常秩序，干扰了农村基层民主政治建设的健康发展，影响了农村经济发展和社会稳定。本文以L市为例，通过对村民委员会换届选举的观察、调查、访谈，重点研究村民委员会换届选举中贿选问题呈现的新特点以及贿选行为呈现的新方式，探索贿选问题的发展规律。
　　 本文首先对贿选问题呈现的新特点进行了归纳，从易发生贿选的村级情况来看，主要是集中在合并以后的大村、资源集中且经济发达的村、民主法治落后的村和基层党组织软弱涣散的村；从贿选主体来看，主要集中在经济精英、政治能人、村痞地霸和现任村干部这些群体当中；从贿选的方式特点来看，包括馈赠实物、赠送金钱、请客送礼和利益承诺；从贿选的组织特点来看，表现出以亲属为主体的家族集团、以地域为纽带的邻里关系和以利益为目的的社会群体。
　　 其次，本文对贿选现象产生的原因进行了分析，认为经济利益的驱使是贿选发生的诱因，社会环境的影响使贿选发生有了土壤，制度的不健全使贿选的发生有机可乘，选举参与者的心理因素使贿选发生有了可能。最后，设计了L市贿选的治理路径，提出从法律上填补治理空白，从制度上完善流程设计，以加大惩处增加贿选风险，以改革规则推进民主进程，以加强基层组织改善选举环境，不断浓厚农村基层民主氛围，为村委会选举的科学化、生态化发展奠定基础。