美国政府绿色采购制度及其对我国的启示

摘要

政府绿色采购，是在传统的政府采购的基础之上，通过将环境因素引入采购的考量之中，优先采购那些符合国家环保和生态标准的产品和服务的采购。政府绿色采购是人类自身面对日益紧缺的资源以及不断恶化的环境所做出的必然选择，从世界各国实施政府绿色采购的实践来看，政府绿色采购对于推动绿色市场的形成，社会公众环保意识的提高，国民经济的健康有序发展以及可持续发展战略的实现都具有极其重要的作用。
　　 我国的政府绿色采购开展较晚，目前正处于起步阶段，在理论研究领域尚未形成完整的体系，研究的广度和深度都有待加强。在实践领域中也存在诸多的问题，如法律法规体系不完善，在现实中缺乏可操作性的具体规范的支持；绿色认证标准不统一；绿色清单范围不够广；相关配套措施不完善等。然而就国外而言，已经有很多发达国家在政府绿色采购领域展开了卓有成效的实践行动并取得了成果，因而对世界上政府绿色采购开展较早，制度建设较为完备的发达国家的政府绿色采购制度进行研究和借鉴，对于我国政府绿色采购制度的构建和完善都具有较高的价值。
　　 美国是世界上最早开展政府采购实践的国家之一，其政府绿色采购亦起步较早，在长期的实践中形成了自己独特的法律体系与实践方法，在世界范围内都产生了广泛的影响力。本文对于美国政府绿色采购制度的研究，主要分为四个部分。首先从美国政府绿色采购的法律规范出发，将其划分为国会立法、总统行政命令和联邦采购条例三个层次。其次，阐述美国政府绿色采购节能与环保、维护社会公益以及绿色目标与其他目标相融合的三大价值目标。再次，介绍美国政府绿色采购的指导原则从七原则到五原则的发展历程。最后，分析总结美国政府绿色采购的具体方法与措施。在此基础之上，对我国政府绿色采购的发展现状和发展过程中存在的不足之处进行论述和分析，并与美国政府绿色采购中的经验和制度设计的内容相比较，为我国政府绿色采购的制度设计和发展规划提出初步建议。