法治背景下宁乡县农村环境综合治理的调研报告

摘要

环境综合治理是指我国政府组织和动员全社会各方面的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等各种手段，从根本上预防、减少环境问题，改善环境状况的一项经常性的社会活动。良好的城乡环境，是人民群众的共同愿望，也是《中华人民共和国环境保护法》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规的保护对象。受我国农村面积大于城市面积、农村人口多于城市人口的国情影响，农村环境综合治理尤为重要。搞好农村环境综合治理工作，既对推动新农村建设具有十分重大的现实意义，又是落实环境保护法律法规的一件大实事。
　　近年来，宁乡县强力实施农村环境综合治理工作，取得了重大进展，比如说，推行全民绿化美化大行动，实现村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化，四个乡镇成功通过了国家级生态乡镇验收;积极开展“美丽乡村”示范点创建工作，强力推进农村生活垃圾分类处置严格管控畜禽养殖污染，积极开展农业面源污染治理，加大工业环保执法检查，加快淘汰高危行业和落后产能，环境污染治理工作有了新成效。但是，由于环境治理工作部门、特别是执法部门人少事多，经费不足，以及法律法规不完善、乡一级政府联合执法统一调度难等客观原因，加上企业个体户和在建项目责任感不强、农民的环保意识仍不高等主观因素的存在，导致了农村环境综合治理工作的推进难和长效工作机制的缺失。
　　回应党的十八届四中全会提出的全面依法治国的总目标，我们应在完善立法、强化执法和促进守法等方面破题，以法治的手段来解决农村环境综合治理工作中存在的种种问题。具体来说，就是:一是要树立科学的立法思想、形成完整的法律体系，实现城乡环境综合治理在资源分配、组织保障、责任承担等方面的公平，使农村村民和城市居民受到法律的同等关注;二是要建立健全执法机构，合理化设置职能和职责、强化执法队伍素质建设、能力建设，加大执法力度、强化执法监督;三是要强化公民守法意识，要广泛深入开展环保法律知识宣传，有效利用广播、电视、网络、科教片等现代化技术和手段全方位进行覆盖，满足不同层次的农村劳动者、经营者对农村环境及生态建设等方面的多元化需求;要把环境治理工作内容写入村规民约、实行村级环境治理工作村民自治，树立守法典型，有效推动工作开展。

目录

摘要

引言

1 宁乡县农村环境综合治理工作取得的积极成效

1．1 生态建设成效显著

1．2 环境污染治理强力推进

1．2．1 农村生活垃圾综合治理工作全面铺开

1．2．2 畜禽养殖污染逐步开始得到治理

1．2．3 农业面源污染治理工作取得一定成效

1．2．4 农村地区工业污染治理成效初显

2 当前宁乡县农村环境综合治理面临的困境及产生的原因

2．1 农村环境综合治理面临的困境

2．2 产生困境的原因

2．2．1 法律法规不完善

2．2．2 乡一级政府联合执法统一调度难

2．2．3 企业个体户和在建项目责任感不强

2．2．4 农民的环保意识不高

2．2．5 当地党委政府过于重视检查结果

3 进一步加强农村环境综合治理的法治思考

3．1 完善法律体系

3．1．1 树立科学的立法思想

3．1．2 形成完整的法律金字塔

3．2 强化执法

3．2．1 健全监管体制

3．2．2 强化执法队伍

3．2．3 加大执法力度

3．2．4 强化执法监督

3．3 促进守法

3．3．1 广泛深入开展环保法律知识宣传

3．3．2 在村规民约中加入治理工作内容

3．3．3 树立守法典型

结束语

参考文献

致谢

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