流域水资源资产产权制度研究

摘要

本文对流域水资源资产产权制度进行了研究。流域水资源资产产权制度是新形势下为满足经济与社会发展，实现资源有效利用而形成的新型产权制度，对推进流域经济、社会和环境的协调发展具有重要作用。流域水资源资产产权制度是在水资源产权的基础上，将流域水资源资产化，进一步明确流域水资源资产产权主体，明晰产权内容，实现产权监管的一系列规则。流域水资源资产产权兼具空间性与生态性，通过资产化的方式实现对流域水资源的管理是其本质属性。流域水资源资产产权制度区别于一般产权制度，包括资产产权权利主体、权利内容及权利监管等内容。从我国流域水资源资产产权制度来看，流域水资源资产产权主体不明确直接导致了流域水资源使用过程中权责不清的问题;流域水资源资产产权内容缺失直接影响了流域水资源资产功能的发挥;流域水资源资产产权监管体制不完善造成了产权管理失序的局面。现有产权制度存在的问题严重影响了流域水资源经济效益与生态效益的协同发展，造成了流域水资源开发利用粗放、低效、无序的局面，使得经济发展的环境代价极其惨重。对流域水资源资产进行核算与评估，明确流域水资源资产权利主体，并明确划分具体权责，实行统一配置与监管，是流域水资源开发利用法制化、规范化和程序化的必然路径。建立流域水资源资产产权制度可以从以下四个方面进行努力：第一，明确流域水资源资产产权主体；第二，健全流域水资源资产产权内容；第三，确立流域水资源资产产权监管体制；第四，建立健全流域水资源资产产权制度立法体系。

目录

摘要

引言

第一章 流域水资源资产产权制度的基础理论

第一节 流域水资源资产产权制度的概念

一、流域水资源的概念

二、流域水资源资产的定义

三、流域水资源资产产权制度的概念

第二节 建立流域水资源资产产权制度的意义

一、有利于实现流域水资源的价值属性

二、有助于推动经济社会与环境资源的协调发展

三、有利于推动我国生态文明建设

第二章 流域水资源资产产权制度现状及存在的问题

第一节 流域水资源资产产权制度现状

一、流域水资源资产产权权利主体

二、流域水资源资产产权权利内容

三、流域水资源资产产权监管体系

第二节 流域水资源资产产权制度存在的问题

一、产权主体不明确，权责划分模糊

二、产权内容不健全，资产功能受限

三、监管体制不完善，产权管理失序

第三章 建立流域水资源资产产权制度的建议

第一节 明确流域水资源资产产权主体

一、确立流域水资源所有权行使主体

二、建立统一的确权登记系统

三、确立统一确权登记工作流程

第二节 健全流域水资源资产产权内容

一、明确占有、使用权能

二、保障处分、收益权能

三、推动转让权的实现

第三节 确立流域水资源资产产权监管体制

一、明确管理机构及职责

二、健全管理及监督机制

一、完善《水法》的有关规定

二、制定《流域水资源产权确权办法》

三、制定专门的《流域管理法》

结语

参考文献

致谢

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