中小学校挂牌督导的实施问题与对策研究——来自湘潭市X区的调查

摘要

当今我国处在经济转型时期，教育也面临重大改革。在此背景下，各级各类教育活动的有序展开越来越依赖于教育督导体制的监督和保障，而教育督导体制也需与时俱进地完善自身。为健全中小学校督导制度，规范学校办学行为，国务院教育督导委员会办公室于2013年9月制定《中小学校责任督学挂牌督导办法》，要求全国各地中小学建立督学责任区，实施挂牌督导制度。
　　本文以湘潭市X区为例，通过实地调研、问卷调查和访谈等方法，对中小学校责任督学挂牌督导政策的落实现状做了相关研究。X区在该政策的实施中取得了以下成效：构建了“三位一体”的督导体系；建立了积极有效的督学工作模式；提升了中小学校的办学品味。但同时也存在挂牌覆盖率未及时达标、中小学校被督导频率较低、督导工作回访不到位、责任督学职业幸福感不高、督导效果欠佳、社会力量参与度不高等问题。究其原因，主要包括兼职督学过多、督导后续跟踪体制尚不完善、督学工作繁杂、督学待遇不到位、督导部门地位不突出、社会力量参与度不高等。对此，笔者提出以下建议：集体督导与单独督导相结合；合理调节专、兼职责任督学的比重；增强教育督导部门的独立性；扩宽督导工作的社会参与渠道。以期推进中小学校责任督学挂牌督导政策的有效落实，使其充分发挥规范学校办学行为、促进教育健康发展的伟大使命。

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第一章 绪论

1.1 选题缘由与研究意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究设计

第二章 湘潭市中小学校挂牌督导的实施现状调查

2.1 调查设计与实施

2.2 调查结果与分析

2.3中小学校挂牌督导实施中已取得的成效

第三章 湘潭市中小学校挂牌督导实施存在的问题

3.1 挂牌覆盖率未及时达标

3.2 中小学校被督导频率较低

3.3 督导工作回访不到位

3.4 责任督学职业幸福感不高

3.5 督导效果欠佳

3.6 社会力量参与度不高

第四章 湘潭市中小学校挂牌督导实施问题的原因分析

4.1 挂牌覆盖率未及时达标的原因

4.2 督导频率过低的原因

4.3 回访不到位的原因

4.4 责任督学职业幸福感不高的原因

4.5督导效果欠佳的原因

4.6 社会力量参与度不高的原因

第五章 完善中小学校挂牌督导实施的对策

5.1 集体督导与单独督导相结合

5.2 合理调节专、兼职责任督学的比重

5.3 增强教育督导部门的独立性

5.4 加大宣传力度，扩宽社会参与渠道

结语

参考文献

致谢

附件A：针对督导部门的访谈提纲

附件B：针对督学的访谈提纲

附件C：针对中小学校校长或老师的访谈提纲

附件D：关于湘潭市中小学校责任督学挂牌督导现状的问卷调查

附件E：关于湘潭市中小学校责任督学挂牌督导现状的问卷调查