促进湖南有色金属循环经济发展的财政政策研究

摘要

湖南是世界闻名的“有色金属之乡”，有色金属工业的发展为国家提供了丰富的资源和产品，在我国经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。然而长期对矿产的粗放开采、冶炼和加工，带来的资源浪费和环境污染阻碍了有色金属行业的快速发展。发展循环经济为湖南的有色金属行业指明了一条经济效益好、环境效益佳的可持续发展道路。
　　 国内外实践表明，财政政策是促进循环经济发展的重要工具。公共物品理论和外部性理论为财政促进湖南有色金属循环经济的发展提供了理论依据，多元化的财政手段更能够从多角度促进循环经济的发展。
　　 通过对湖南有色金属行业发展循环经济状况的考察，发现了湖南有色金属循环经济的发展特色和存在的不足。现行财政政策中制约湖南有色金属循环经济发展的因素主要有：预算安排上的不足，税收政策的调整加重了有色金属循环经济企业的税负，财政补贴力度不够，绿色政府购买的落实率低，地方政府财政压力大等。
　　 结合国外循环经济发展成功财税经验和当前湖南省的实际情况，将有色金属循环利用过程纳入财政政策设计考量、发挥财政对有色金属循环经济产业的引导功能、与配套措施协调发展作为财政政策改革的基本思路，从建立“绿色”政府预算、加强税收政策的“绿色”导向、扩大循环经济财政补贴范围和加强力度、加快落实政府绿色采购、拓宽引资渠道缓解地方财政压力等方面不断完善循环经济财政体系，并辅之以配套措施，对湖南有色金属循环经济的发展形成强大的推动力。