反贫能力提高导向的财政扶贫标准影响因素研究

摘要

财政扶贫为我国经济发展、政治稳定、民族团结和社会进步做出了巨大贡献。在我国财政扶贫资金资源有限的背景下，扶贫资金必须瞄准真正需要帮助的贫困人口，最大限度地发挥扶贫资金的使用效益，做到扶真贫、真扶贫。财政扶贫标准的科学确定有利于扶贫开发机制的有效运行，提高财政扶贫资金的使用效率及绩效评价的准确性。
　　 贫困的本质不是收入低而是能力弱。本文基于能力贫困的视角来研究扶贫标准的影响因素问题，在相关理论和研究的基础上框定了反贫能力的内涵及主要体现，分析了反贫能力提高导向的财政扶贫与收入提高导向的财政扶贫在涵义、经济后果、表现机制等方面的差异和两者的主要联系。并且通过对相关扶贫办工作人员的访谈，理论结合实际对我国反贫能力提高导向的财政扶贫标准应考虑因素进行了探讨，得出反贫能力提高导向的财政扶贫标准能解决过去和现行扶贫标准存在的问题，能正确反映贫困的内涵，是我国新时期财政扶贫开发机制的必然选择。
　　 在前述理论分析下，本文还运用实地调查、调查问卷方式对确定财政扶贫标准的考虑因素等进行了指标设计。在遵循影响财政扶贫标准的基本因素的前提下，从影响财政扶贫标准的主要因素、扶贫开发项目中对反贫能力的考虑，扶贫标准的动态调整这三面来考虑扶贫标准的确定问题，初步甄选出能够有效测度财政扶贫标准的指标.然后设计并发放关于反贫能力提高导向的财政扶贫标准影响因素指标的调查问卷，运用SPSS软件对第一、二次预测试所得调查数据进行了相关分析和信度检验。然后甄选出独立性较好的22项扶贫标准影响因素指标进行了正式测试，利用调查所得数据进行因子分析，进一步验证了指标设计的有效性和可靠性。在对问卷的信度和效度进行了检验的基础上构建出信度和效度均较高的影响反贫能力提高导向的财政扶贫标准的指标体系和扶贫标准调整的时点和比率选择，并得出了实证研究的一些结论和政策建议。