湘江流域水环境管理的法律机制研究

摘要

湘江是长江中游南岸的重要支流,它流经两省,流域面积9.46万平方千米,对中部的崛起起着至关重要的作用。水作为最重要的自然资源,为湘江流域的经济社会发展提供了优越条件,然而随着城市化进程的加速和经济的高速发展和流域内的水环境管理机制的停滞不前,水资源正在成为制约湘江流域经济和社会可持续发展的重要因素。有效开展水环境综合治理、保障流域的水安全是湘江流域社会经济可持续发展的迫切要求。
　　 科学合理的流域管理机制是实现流域可持续发展战略目标的基本前提和重要保障。湘江流域现行的水环境管理体制不完善,导致水资源利用效率低下,水环境被严重破坏。湘江流域的水环境管理体制是流域管理与地方行政区域管理相结合的管理体制,以地方区域管理为主,以流域管理为辅。这种令出多门的多头管理体制下形成的“有利则争、无利则推”的工作习惯大大地降低了其管理能力,不利于水环境的管理和水资源的合理有效利用。
　　 世界上其他国家,特别是发达国家,进行流域水环境管理的研究比我国早,积累了丰富的经验。其中,把河流流域看作一个水文单位,按流域进行水环境管理是各国经过长期摸索最终采取的有效方式。本文针对湘江流域的水环境管理现状及其存在的问题进行深入的分析和研究,立足湘江流域的自然属性和社会属性,并结合国外和国内先进的流域管理经验,综合湘江流域水环境现状进行探讨,提出以流域为单元的目标化管理模式,旨在为湘江流域建立一个完善的流域管理法律机制提供参考意见。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 选题背景与意义

1.2 文献综述

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 湘江流域水资源和水环境状况

2.1 湘江流域概况

2.2 湘江流域水环境及水污染概况

2.2.1 湘江流域水环境

2.2.2 湘江流域水污染现状

2.2.3 湘江流域水污染原因分析

2.2.4 湘江流域水污染发展趋势

2.3 湘江流域水环境的改善需要

第3章 我国水环境保护法背景下的湘江流域管理

3.1 水资源保护理论概述

3.2 我国水环境管理法的主要内容

3.2.1 水资源权属制度

3.2.2 水资源管理体制

3.2.3 水资源规划制度

3.2.4 水资源保护法的主要法律措施

3.3 湘江流域水环境管理的法学问题分析

3.3.1 湘江流域水环境管理现状分析

3.3.2 湘江流域水污染防治法律机制现状分析及启示

第4章 国内外流域水环境管理法律机制考察

4.1 流域水环境管理理论

4.2 国外流域水环境管理法律机制

4.2.1 美国的流域管理

4.2.2 德国的流域管理

4.2.3 法国的流域管理

4.2.4 国外流域管理法律机制的借鉴意义

4.3 我国流域水环境管理法律机制现状

4.3.1 黄河流域和珠江流域水环境管理机制现状

4.3.2 我国流域水环境管理法律机制探讨

4.4 研究国内外流域水环境管理法律机制的启示

第5章 湘江流域水环境管理法律机制的完善

5.1 构建统一的湘江流域管理立法

5.2 建立统一综合的湘江流域管理机构

5.2.1 建立统一综合的湘江流域管理机构的重要性

5.2.2 湘江流域水环境统一综合管理的原则

5.2.3 湘江流域管理法律机制的完善

结 论

参考文献

致谢