政府在农民工社会保障中的角色缺位研究

摘要

我国30多年的改革开放取得了丰硕的发展成果,已基本具备了为国民构建社会保障的基础。随着经济社会的发展,农民工群体的社会保障问题逐渐成为社会关注的焦点。农民工社会保障制度的落实,关系到农民工合法权益的实现,同时对协调城乡关系、推动经济社会的同步发展、加快工业化和城镇化建设以及促进“三农”问题的解决等方面,都具有积极的作用和意义。
　　 我国长期实行的二元户籍制度阻碍了农民工分享社会保障权益,农民工群体流动性强与现有的社会保障制度灵活性弱之间的矛盾,法律赋予的农民工社会保障权与现有法制保障严重缺失之间的矛盾都凸显出来。农民工社会保障严重滞后于城镇社会保障,也滞后于整个社会发展的进程,这对社会的稳定和谐、城镇化的推进造成了消极影响。农民工社会保障权益缺失的现状反映出我国政府角色的缺位。纵观各国社会保障制度,无论是由政府直接主办,还是以政府为主体由社会组织举办,政府都扮演着极其重要的角色。政府如何承担自身的角色直接影响到农民工社会保障权益的实现程度。学术界关于农民工社会保障问题的研究成果日渐丰富,却很少有从政府角色的角度来深入探讨解决农民工社会保障问题的途径。总体而言,农民工的社会保障问题正处于破冰阶段,新生代农民工已经浩浩荡荡的加入产业工人的大潮。新生代农民工需要更加完善的社会保障和社会认同,这对于我们的政府来说,此时是建立并逐步完善农民工社会保障制度的最佳契机。鉴于此,本论文在已有研究成果的基础上,梳理了我国政府在农民工社会保障问题中角色发挥存在的问题,具体表现在政府的立法、财政、引导、协调、监管角色是缺位的状态。此外通过借鉴国外相关实践经验构建了以政府为主导的农民工社会保障制度。希望本文能为我国政府在农民工社会保障问题中的角色充分发挥作出微薄的贡献。

目录

文摘

英文文摘

论文说明:图表目录

第1章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 研究内容和研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 农民工社会保障中政府角色的相关理论

2.1 相关概念界定

2.1.1 农民工

2.1.2 农民工社会保障

2.1.3 农民工社会保障中政府应承担的角色

2.2 农民工社会保障中政府角色的理论基础

2.2.1 社会公正理论

2.2.2 公共产品理论

2.2.3 社会保障理论

第3章 农民工社会保障中政府角色缺位的现状及原因分析

3.1 农民工社会保障发展的现状

3.1.1 社会保险现状

3.1.2 社会福利现状

3.1.3 社会救助现状

3.2 农民工社会保障中政府角色缺位的表现

3.2.1 制度供给严重不足

3.2.2 政府财政投入不足

3.2.3 政府宏观调控不力

3.2.4 社会保障有失公平

3.3 农民工社会保障中政府角色缺位的原因分析

3.3.1 长期分割的城乡二元体制

3.3.2 缺乏统一协调的社会保障体系

3.3.3 缺乏服务型政府理念

3.3.4 执法力度薄弱

第4章 国外解决进城农村劳动力社会保障问题的实践及借鉴

4.1 国外解决进城农村劳动力社会保障问题的实践

4.1.1 德国

4.1.2 英国

4.1.3 美国

4.1.4 日本

4.1.5 印度

4.2 对我国政府的借鉴与启示

4.2.1 努力消除障碍性制度

4.2.2 加大财政转移支付力度

4.2.3 宏观调控农村劳动力合理有序流动

4.2.4 维护社会保障公平

4.2.5 加强社会保障法制建设

第5章 农民工社会保障中政府角色充分发挥的途径

5.1 通过户籍制度改革逐渐改变城乡二元体制

5.2 健全农民工社会保障体系

5.2.1 分类分层构建社会保障体系

5.2.2 建立灵活的异地转移续接机制

5.3 树立服务型政府理念

5.3.1 转变思想观念

5.3.2 加强职业技能培训

5.3.3 建立维杈帮扶机构

5.4 加强执法力度以规范企业用工

结论

参考文献

致谢