偷逃高速公路通行费行政处罚案例研究

摘要

高速公路管理是一个新兴的行业,近二十年左右才发展起来的,但是它发展迅猛,现在高速公路这一新兴名词已家喻户晓、人人皆知,越来越多的人们感受到了它的便利通行所带来的好处。但任何事物都有两面性,高速公路的发展带来的问题也越来越多,就高速公路通行费管理这一块来说,偷逃通行费现象屡禁不止,不采取措施实施打击,逃费行为就更加猖獗,但在加大处罚力度后,又使高速公路管理者与驾驶员之间的矛盾加剧,这样就使高速公路经营者处于两难的境地。正是在这种形势下,许多省份纷纷出台高速公路管理法规,对偷逃高速公路通行费的行为实施行政处罚,但这些法规在法理上是否站得住脚,还值得考虑,现在的高速公路经营者大部分是以公司制的形式出现,高速公路经营具有服务的性质,所以,现在人们越来越质疑对偷逃高速公路通行费行为进行行政处罚的合理性。本文内容共分为五个部分,它们分别为:案例阐述、高速公路行政处罚产生原因及现况、偷逃高速公路通行费进行行政处罚观点分歧及分析、防止高速公路通行费流失的措施、结语。其中,重要的部分是第三部分,第三部分对偷逃高速公路通行费进行行政处罚的两个相反观点进行了阐述,并结合理论与实际对双方观点进行论证分析。撰写此论文的想法是希望取消对偷逃高速公路通行费的行政处罚,以缓解高速公路管理者与广大驾驶员之间的矛盾,并希望采取措施防止高速公路通行费的流失,改善高速公路的通行环境,促进社会和谐,促进物流业、交通运输业的发展,加快商品流通,使中国的经济迈向一个新的台阶。

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第1章 案例简述及该案存在的问题

第2章 高速公路偷逃通行费行政处罚的产生及现况

2.1 高速公路发展中存在的问题

2.2 高速公路收费制度的产生

2.3 逃费行为的增多促使逃费行政处罚出台

第3章 偷逃高速公路通行费行政处罚观点分歧及分析

3.1对第一种观点的分析

3.1.1 各省地方法规就是执法依据

3.1.2 认为偷逃通行费是一种行政违法行为

3.2 对第二种观点的分析

3.2.1 对高速公路通行费的不同理解

3.2.2 行政处罚法律法规依据有瑕疵

3.2.3 地方法规规定不统一

3.2.4缴纳通行费属于合同法范畴

3.2.5 行政处罚的证据不明确

3.2.6对偷逃通行费行为的处罚自由裁量权过大

3.3打击偷逃通行费的方法及法律适用

第4章 防止高速公路通行费流失的措施

4.1 建立交通部门综合执法管理模式，使其信息能够共享。

4.2 加大宣传力度，使人们对高速公路收费有新的认识。

4.3 加强收费人员责任意识和业务技能培训，提高其业务水平。

4.4 加强监督管理，充分发挥监控设备的督查作用。

4.5 建立协助查处偷逃通行费行为的奖励机制。

结 语

参考文献

致谢