国家重大投资项目的经济安全审计研究

摘要

在国家经济安全越来越受到各主权国家广泛重视的今天，如何维护国家经济安全，进而保障国家利益，也已经引起中国政府高度重视。2008年以来，为抵御国际经济环境对中国的不利影响，国务院研究部署了扩大内需、促进经济增长的十项措施，启动了一批国家重大投资项目。这些项目一旦投入运行将形成巨大的生产力，并影响与该生产力相关的诸多产业和部门，从而对国家经济安全的各个构成领域产生重要影响。因此，对国家重大投资项目的运行情况进行必要的监控以掌握其对国家经济安全各个领域所产生的影响，不仅是发挥审计“免疫系统”功能的迫切需要，也是事关中国经济社会的可持续发展的重大社会课题。
　　本文首先从国家经济安全的涵义及构成领域和国家重大投资项目的本质特征着手，结合外部效应理论，分析了国家重大投资项目对国家经济安全各构成领域例如财政与金融安全、战略资源安全和社会安全产生的影响；认为政府审计是国家经济安全保障体系的重要组成部分，在市场经济中，政府对于国家经济安全的监管负有不可推卸的责任，应充分发挥政府审计的“免疫系统”功能，从审计主体的确定、审计具体内容的界定和审计程序与方法的建立等几个方面着重构建了国家重大投资项目的经济安全审计模式。其次，建立适合国家重大投资项目的经济安全审计评价指标体系角度，从逻辑上进一步完善了国家重大投资项目的经济安全审计模式的构建。最后进行国家重大投资项目的经济安全审计的案例分析，以探讨本研究构建的审计模式及所设计的审计程序与方法的实用性和可推广性。

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论文基本信息

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附表索引

第1章 绪论

1.1 研究意义与背景

1.2 文献综述

1.2.1 国家重大投资项目审计与评价

1.2.2 国家经济安全及相关审计

1.2.3 对现有研究的简要评析

1.3 相关研究约定

1.3.1 国家重大投资项目的概念约定

1.3.2 经济安全审计的概念约定

1.4 研究方法与框架

1.4.1 研究方法

1.4.2 研究框架

第2章 国家重大投资项目经济安全审计的理论基础

2.1 国家重大投资项目的外部效应理论分析

2.1.1 外部效应理论的一般涵义

2.1.2 国家重大投资项目的外部效应分析

2.2 国家重大投资项目经济安全审计的“免疫系统”功能分析

2.2.1“免疫系统”的生物学涵义

2.2.2 审计免疫系统的科学涵义

2.2.3 具有免疫功能的国家重大投资项目经济安全审计的作用机制

第3章 国家重大投资项目的经济安全审计模式

3.1 以风险为导向的国家重大投资项目经济安全审计模式

3.2 国家重大投资项目的经济安全审计主体

3.3 国家重大投资项目的经济安全审计程序和审计方法

3.3.1 国家重大投资项目的经济安全审计程序

3.3.2 国家重大投资项目的经济安全审计方法

3.4 国家重大投资项目的经济安全审计内容

3.4.1 项目对国家财政和金融安全影响的审计

3.4.2 项目对国家社会安全的影响的审计

3.4.3 项目对国家战略资源安全的影响的审计

第4章 国家重大投资项目的经济安全审计评价指标体系

4.1 评价指标体系的构建原则

4.2 评价指标体系的构建

4.2.1 项目对国家财政与金融安全影响的监测指标

4.2.2 项目对国家战略资源安全影响的监测指标

4.2.3 项目对国家社会安全影响的监测指标

4.3 国家重大投资项目对经济安全影响的综合评价模型的构建

4.3.1 运用层次分析法确定指标权重

4.3.2 综合评价模型的构建

第5章 国家重大投资项目的经济安全审计模式实践

5.1 被审计项目背景及概况

5.2 项目经济安全审计过程

5.2.1 审计准备阶段

5.2.2 审计实施阶段

5.2.3 审计报告阶段

5.3 促进国家重大投资项目的经济安全审计的建议

5.3.1 完善我国经济安全审计的法律规范

5.3.2 加强政府投资项目经济安全审计的人才培养和队伍建设

5.3.3 逐步开展政府投资项目的信息收集和数据库建设

结论

参考文献

致 谢

附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录

附录B 关于评价指标相对重要性的调查问卷