我国政府对光伏产业补贴政策的合规性研究

摘要

世界各国政府对光伏产业进行了各式各样的补贴，我国也不例外。由于我国光伏产业生产的产品主要用于出口，在《SCM协定》的规制下，我国补贴政策在国际贸易中存在弊端，弊端的显现则是美国、欧盟相继对我国光伏产业发起的反补贴调查。
　　 本文选取引起了国际贸易界广为关注的2011年美国对华晶体硅光伏产品及其组件的反补贴调查，以其为导线，揭示问题的产生，介绍此案例的具体进程，着重介绍案例中受到起诉的补贴内容，进而得到了案例启示，即必须深入研究进而优化我国光伏产业补贴政策。
　　 然后，对于如何研究我国光伏产业补贴政策合规问题，本文采取比较分析方法，将我国光伏产业的补贴政策与WTO的规制，即《SCM协定》进行比较。本文具体分析反补贴中我国光伏产业补贴政策哪些是不符合规则必然遭受反补贴，而哪些是符合规则却遭受了反补贴，进而分析了国外对华反补贴的双重原因，也可以理清我国光伏产业中补贴政策需要进行改善的方面。同时在分析中，阐述了我国光伏产业遭受反补贴的内部原因，主要是政府补贴政策机制设计不合理和企业依赖政府补贴缺乏竞争违背了市场规律两个方面。
　　 最后，经过上述的研究分析，本文建议对整个补贴机制进行合理化设计，对于具体的补贴政策，不合规的禁止性补贴必须废除，对可诉补贴进行优化处理。而对企业，应该遵循市场规律，发挥市场作用，促进产业整合。在面对国外对我国补贴政策不合理的打压，则要诉诸WTO机制维护自身合法权益。

目录

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摘要

插图索引

附表索引

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 文献综述

1．2．1 光伏产业发展与政府补贴的关系研究综述

1．2．2 我国遭受反补贴原因综述

1．2．3 我国新能源产业补贴政策合规性研究综述

1．2．4 我国光伏产业遭受反补贴的影响研究综述

1．2．5 我国光伏产业遭受反补贴对策研究综述

1．3 文献评述

1．4 研究思路与创新点

第2章 我国光伏产业补贴与反补贴的现状

2．1 我国光伏产业发展现状

2．2 我国光伏产业补贴政策现状

2．3 我国光伏产业遭受反补贴的现状

第3章 美国对华光伏产品反补贴案例分析

3．1 基本案情

3．1．1 案例背景

3．1．2 案例进程

3．2 案例关于补贴的争论

3．3 案例影响

3．4 案例启示

第4章 我国光伏产业遭受反补贴原因分析

4．1 与《SCM协定》不相容的补贴政策

4．1．1 我国光伏产业补贴政策中的禁止性补贴

4．1．2 我国光伏产业补贴政策中的可诉补贴

4．2 与《SCM协定》相容的补贴政策

4．2．1 对我国光伏产业发起反补贴的经济原因

4．2．2 对我国光伏产业发起反补贴的政治原因

4．3 我国光伏产业遭受反补贴的自身原因剖析

4．3．1 政府补贴机制设计不合理

4．3．2 企业依靠政府补贴违背市场规律

4．3．3 补贴不合规的深层原因分析

4．4 本章小结

第5章 优化我国光伏产业补贴政策的建议

5．1 优化补贴政策机制

5．2 制定合规的补贴政策

5．2．1 清理禁止性补贴且完善出口退税制度

5．2．2 减弱补贴专向性且改变科研补贴方式

5．3 发挥市场作用以促进产业整合

5．4 诉诸WTO机制以维护合法权益

5．5 加强国际交流以解决贸易争端

结论

参考文献

致谢