行政监督效能提升中主体因素优化研究

摘要

行政监督是国家监督的重要组成部分，也是现代行政管理的重要环节。对于保证国家法律、法规正确贯彻实施，促进政府机关及其工作人员的廉政勤政，提高行政效能起着重要的保障作用。行政监督效能是行政监督行为的重要方面，是行政监督工作成功与否的重要评价标准。
　　本文针对我国在行政权力运行中存在着滥用权力、违法乱纪、侵犯公民权利、管理无为、不负责任等不良情形，通过对我国行政监督主体不监、弱监、漏监、错监从而导致行政监督效能的损失入手，详细研究我国设立的多个行政监督主体的监督权限，以及各个监督主体进行监督过程中存在的问题，提出解决这些问题的途径，同时从行政监督主体的整体高度出发提出提升行政监督效能的主体因素优化的措施。行政监督体系有上下级的监督，内外部的监督，同异体监督等在内的较完备的监督体系但是行政监督效果却不理想，问题还依然严重，所以本文是深入透析现存问题之后有针对性的提出对策。本文研究目的在于促使行政监督主体对监督工作的认知程度明显提高，理顺各个行政监督主体的监督权限，增强监督主体的独立性，加强各行政监督主体之间的配合，改善由行政监督的主体因素导致的行政效能损失，提升行政监督效能。本文对行政监督主体的概念及特征、运行原则及类型等理论进行了阐释，把握行政监督主体的本质和内涵。对我国的行政监督主体监督权力加以阐述，对我国众多的行政监督主体的监督权力范围进行梳理。基于上述行政监督主体的基本理论，结合我国行政监督工作的实际情况指出我国行政监督主体现存在的主体独立性不强，监督主体自身的观念意识不对和工作人员监督工作能力不高等问题，并分析了这些问题产生的原因，提出了优化我国行政监督主体因素的对策建议。随着我国不断加深的行政体制改革和不断推进的政治民主化进程，我国行政监督一定能够克服现存的种种弊端和漏洞，向着更加严格、高效、廉洁的方向发展下去。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外相关文献综述

1．2．1 国内文献综述

1．2．2 国外文献综述

1．3 研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第2章 行政监督效能提升中主体因素优化的基本理论

2．1 相关概念

2．1．1 行政监督

2．1．2 行政监督效能

2．1．3 行政监督主体

2．2 影响行政监督效能提升的主要因素

2．2．1 行政监督主体

2．2．2 行政监督对象

2．2．3 行政监督法规制度

2．2．4 行政监督环境因素

2．3 行政监督效能提升中主体因素优化的必要性

2．4 我国行政监督主体构成

2．4．1 内部监督主体体系

2．4．2 外部监督主体体系

2．5 理论依据

2．5．1 权力制约理论

2．5．2 民主理论

2．5．3 绩效管理理论

第3章 影响和制约行政监督效能提升的主体因素现状分析

3．1 我国行政监督主体因素的初步优化及积极作用

3．2 行政监督效能提升中主体因素存在的问题及负面影响

3．2．1 行政监督主体体系缺乏监督合力

3．2．2 行政监督主体缺乏监督力度

3．2．3 行政监督人员素质不高

3．2．4 行政监督主体监督工作过程不完整

3．2．5 社会监督力量发挥作用不够

3．3 我国行政监督主体存在问题的原因分析

3．3．1 行政监督体制、机制不健全

3．3．2 公民社会发育不完善

3．3．3 传统行政文化的负面影响

第4章 行政监督效能提升中主体因素优化的对策建议

4．1 增强行政监督主体间合力

4．1．1 建立综合协调机构

4．1．2 理顺各监督主体问权限关系

4．1．3 建立统一的情报信息网推进政务公开

4．2 提高行政监督主体的地位及其权威

4．2．1 确保人大监督的最高地位和最高效力

4．2．2 加强司法监督的独立性

4．2．3 提高行政监察的权威性

4．2．4 推动纪检工作双重领导体制制度化

4．3 提高行政监督人员素质

4．3．1 强化行政监督主体的伦理责任意识

4．3．2 加强专门行政监督人才队伍建设

4．3．3 健全行政监督人员的激励约束机制

4．4 充分发挥社会监督力量的作用

4．4．1 实现社会力量监督权利法制化

4．4．2 拓宽社会力量参与行政监督的渠道

4．4．3 促进公民社会发展

结论

参考文献

致谢