顾客导向型政府部门绩效审计指标研究

摘要

党的十八大报告提出要建设“人民满意的服务型政府”，要推进政府绩效管理，降低行政成本，提高政府部门的公信力和执行力。建设“人民满意的服务型政府”要求政府将公众视为其服务对象和顾客，政府绩效审计作为政府解除自身公共受托责任的一种手段，其最终服务对象也应是公众。因此，对政府部门实施绩效审计应以政府的顾客即公众为导向，从公众的角度和利益出发。而我国现行绩效审计过分注重“3E”内容，忽略了公众在绩效审计中的主体地位，还没有形成以顾客（公众）为中心的绩效评价标准。因此，开展顾客导向型政府部门绩效审计指标的研究，不仅可以有力促进我国政府绩效审计的发展，为审计人员进行绩效审计提供依据，还契合了服务型政府的时代发展主题，具有重要的理论和现实意义。
　　本文以顾客导向型政府绩效审计的基本理论为基础，提出顾客导向型政府绩效审计的基本功能是实现公众增值价值，并分析了以实现公众增值价值为基础的政府部门绩效评价的内容。在此基础上以实现公众增值价值和政府部门绩效管理基本流程为指标构建的逻辑起点，确定了政府部门绩效审计指标的三个维度，即决策（投入）、过程（服务流程）和结果（产出），构建了顾客导向型政府部门绩效审计指标的基本框架。接着采用主成分分析法对工商部门的绩效审计指标进行了检验，确定了指标的权重分布。最后，为了推动我国开展以顾客为导向的政府部门绩效审计，本文从开发过程绩效审计指标和完善结果绩效审计指标这两个方面提出了完善我国政府部门绩效审计指标的建议，如加入内部管理审计方面的指标、扩充外部服务方面审计指标、增加政务水平审计方面指标、完善预决算效果审计指标。

目录

声明

摘要

插图索引

附表索引

第1章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献回顾

1．2．1 政府绩效审计标准与指标研究

1．2．2 政府绩效审计中的顾客导向研究

1．2．3 顾客价值与增值价值研究

1．2．4 文献简评

1．3 研究内容与论文框架

第2章 顾客导向型政府绩效审计理论基础与理论分析

2．1 顾客导向型政府绩效审计的理论基础

2．1．1 公共受托责任理论

2．1．2 新公共管理理论

2．2 顾客导向型政府绩效审计的理论分析

2．2．1 顾客导向型政府部门绩效审计的功能

2．2．2 增值价值的计量及其体现

2．2．3 顾客导向型政府部门绩效审计的主要评价内容

第3章 顾客导向型政府部门绩效审计指标的构建

3．1 我国现行政府绩效审计指标存在的问题

3．2 顾客导向型政府部门绩效审计指标构建依据

3．3 顾客导向型政府部门绩效审计指标构建原则

3．3．1 顾客导向原则

3．3．2 因果关系原则

3．3．3 目标一致原则

3．3．4 可操作性原则

3．4 顾客导向型政府部门绩效审计指标的具体构建

3．4．1 政府部门绩效审计指标遴选模型的构建

3．4．2 顾客导向型政府部门绩效审计指标的具体设计

第4章 基于主成分分析法的指标实证检验及权重分布

4．1 样本选择与数据来源

4．2 基于主成分分析的指标实证检验

4．2．1 描述性统计分析

4．2．2 主成分分析法的结果分析

4．3 基于主成分分析法的指标权重分布

第5章 完善我国政府部门绩效审计指标的建议

5．1 开发过程绩效审计方面的指标

5．1．1 加入内部管理审计方面的指标

5．1．2 扩充外部服务水平方面的审计指标

5．2 完善结果绩效审计方面的指标

5．2．1 增加政务水平审计方面的指标

5．2．2 完善预决算效果审计方面的指标

结论

参考文献

致谢