武警部队住房资金管理问题及对策研究

摘要

军人住房资金是保障军人住房非常重要的物质基础，世界各国从本国实际出发，为提高军人福利待遇，稳定军心凝聚士气，对军人住房问题都非常重视，无论从实物供应，还是从经济补贴层面都做了大胆的实践，取得了有效的实际经验。军人住房资金管理主要包括军队出售房屋资金、住房补贴、住房公积金和房租补贴。目前，仅有最后一项是逐月随工资发放，其余各项资金都是采用逐年累计、挂帐管理、退役支取的方式进行管理。军队各大单位在财务部门下设立住房资金管理部门统一管理，待军人退出现役时再一次性支付的住房消费型资金。但是随着近年来我国经济的飞速发展，全国各地商品房价格不断攀升，特别是经济发达的北京、上海、广州、杭州等大中型城市，房价更是越来越高，但军队住房资金仍然实行“在职挂账空转、退役腾房兑现”的方式进行发放，导致了军人住房资金在购置住房时起不到政策最初设计的意图，既未能减轻军人购置住房压力。如何在政策设计、军地联合、依靠金融系统的优势，破解军人住房保障困难已成为一个急待解决的课题。
　　作为国家力量的重要组成部分武警部队驻守在祖国的各个军事要塞，有驻守在大山深出的森林部队、有守卫在繁华都市的警卫部队、有固守边境一线的边防部队、也有到处奔波为国家经济建设作贡献的黄金部队等等。他们驻守地域广，官兵住房情况复杂，住房资金保障难度大等问题是武警部队特有的难题。
　　本文主要运用公共管理专业中所学的经济学原理、比较分析法及管理学中的其他方法，以武警部队住房资金管理为研究对象，对住房资金管理中存的问题及对策进行了研究。研究时主要从以下几方面进行：一是分析了武警部队住房公积金管理中存在问题，总结出了武警部队住房资金管理的特点，区分了武警部队各项住房资金保障的功能，并剖析了其存在问题的原因；二是运用政府住房公积金贷款的成熟经验，以及住房资金实际保障的经济价值等多种理论研究成果，并结合自己多年来负责基层财务工作，帮助基层警官办理商业贷款的经验进行了深入剖析；三是比较了武警部队住房资金管理与政府住房公积金管理之间存在的差异，为进一步提高官兵住房保障效益，破解官兵买不起房，住不上房的难题，提出了武警部队住房资金管理的研究对策。四是结合某部的实际，对本文提出的相关理论与做法进行了验证。
　　通过研究以期解决困扰武警部队住房资金管理中存的问题，为武警部队的住房资金管理提供一定的理论依据，为解决官兵的住房困难提供一定的决策依据。

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第一章 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.3 本文的主要工作及创新点

1.4 论文的组织结构

1.5 本章小结

第二章 武警部队住房资金管理存在的问题及原因分析

2.1 住房资金管理的现状

2.2 住房资金管理存在的问题

2.3 住房资金管理存在问题的原因分析

2.4 本章小结

第三章 武警部队住房资金与地方公积金管理的对比分析

3.1 理论基础

3.2 职工住房公积金管理

3.3 警官与地方职工住房资金管理对比分析

第四章 武警部队住房资金管理的对策及建议

4.1 个人住房资金账户合并

4.2 建立新的住房公积金制度

4.3 本章小结

第五章 武警××支队干部住房贷款实证分析

5.1 ××支队干部住房消费现状

5.2 警官不同方式贷款分析

5.3 武警某部住房公积金管理的对策与建议

5.4 本章小结

第六章 总结与展望

6.1 本文的主要工作及结论

6.2 下一步研究展望

致谢

参考文献

作者在学期间取得的学术成果

附录 武警XX支队干部住房消费情况问卷调查表