行政文化视域下基层政府执行力提升问题研究

摘要

政府执行力是确保我国顺利实现全面建设小康社会的重要保障，是贯彻落实习近平总书记“三严三实”思想理念的关键动力，也是实现“中国梦”的主要路径。我国从2006年开始将提升政府执行力作为政府工作的重要内容,强有力地说明各级基层政府提升执行力的现实紧迫性。胡锦涛主席在十七大报告中把“提高国家文化软实力”作为首要政治战略，明确其在我国政治文化发展中的强势地位,这对发展中国特色社会主义、增强中华民族的综合国力具有十分重要的意义。十八大报告提出：要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，可见，提升政府执行力也是建设服务型政府进程中的必要指标。当前，政府执行力弱化已成公共行政的一大问题。因此,针对当前基层政府执行力不足的问题,行政文化这一“软实力”对提升基层政府执行力具有至关重要的作用。
　　本文首先介绍了研究背景及意义，总结了国内外的研究现状，进而体现本文研究的重要性；其次，概述行政文化与基层政府执行力的相关理论，介绍基层政府执行力的内涵及评测标准，对行政文化的内涵与功能进行述评，介绍本文理论依据--集体行动理论、委托－代理理论。并以此理论依据深入研究行政文化与基层政府执行力提升的内在联系，强调加强基层政府执行力对我国各领域建设的必要作用，从政府执行表现的几个方面详细阐述了积极的行政文化对提升基层政府执行力的影响和消极的行政文化对基层政府执行力的影响,然后对消极因素制约基层政府执行力提升的原因进行了分析，提出加强行政文化建设提升基层政府执行力的建议，本文提出要向外扩展行政文化视域，加快基层政府的执行速度；树立公正民主的行政文化，避免政府执行力偏差；建立服务型行政文化，强化基层政府执行意识；建设长效机制行政文化，提升基层政府执行效率。

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第一章 绪 论

1.1 研究意义及背景

1.2 国内外研究现状

1.3 研究方法及内容

第二章 行政文化与基层政府执行力的相关理论概述

2.1 行政文化的内涵及功能

2.2 基层政府执行力的内涵及衡量标准

2.3 相关理论研究

第三章 行政文化与基层政府执行力提升的相关性分析

3.1 积极的行政文化对提升基层政府执行力的影响

3.2 消极的行政文化对基层政府执行力的影响

第四章 消极的行政文化阻碍基层政府执行力提升的原因分析

4.1 行政主客体价值观的缺失抑制基层政府执行力的提升

4.2 行政执行的道德困境束缚基层政府执行环境的形成

4.3 行政文化的推进系统制约基层政府执行力的发挥

4.4 传统行政理念削弱基层政府的执行效益

第五章 加强我国行政文化建设，提升基层政府执行力的思考

5.1 形成开放型的行政文化，加快基层政府执行速度

5.2 树立公正民主的行政文化，避免基层政府执行力偏差

5.3 建立服务型行政文化，强化基层政府执行意识

5.4 建设长效机制的行政文化，提升基层政府执行效率

第六章 结 论

6.1主要观点

6.2研究不足之处

致谢

参考文献

作者简介

攻读硕士学位期间研究成果