PPP模式在A市政工程项目中的应用研究

摘要

新型城镇化的推进使人们对市政工程项目的需求数量增加，需求质量提高。面对不断增加的资金投入需求和地方政府财政压力，在市政工程项目中应用PPP（Public-Private Partnerships，政府和社会资本合作）模式成为了解决问题的必要手段。
　　在市政工程项目中应用PPP模式，既能提高供给效率，又有助于转变政府职能、解决地方债务问题等，具有多方面的肯定意义。但同时，我们也应注意在市政工程项目中应用PPP模式存在的相关问题。
　　本文运用文献研究法、案例分析法、定性与定量研究法等方法，对国内外PPP模式的研究进行了梳理，从PPP模式相关理论出发，对PPP模式的基本内涵、PPP项目运作流程和相关风险进行了阐述，从理论角度分析了PPP模式在市政工程项目中应用的重要性（政府与社会资本层面）和可行性（经济、制度与实践层面），并以湖南省常德市沅江过江隧道PPP项目（简称为“A市政工程项目”）为案例，以项目公司为研究主体，从实践角度分析了PPP模式在该项目中的应用现状，基于该项目的收支测算对其进行了财务评价和价值评价，通过进一步分析发现该项目应用过程中存在的问题，再从项目自身和外部环境两大方面提出相应改善建议，推进该项目的顺利进行。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外文献综述与研究现状

1．2．1 国外文献综述与研究现状

1．2．2 国内文献综述与研究现状

1．3 研究内容与方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

第二章 PPP模式在市政工程项目中的应用分析

2．1 PPP模式理论概述

2．1．1 PPP模式的基本内涵

2．1．2 PPP项目的运作流程

2．1．3 PPP项目的风险介绍

2．2 PPP模式在市政工程项目中应用的重要性

2．2．1 政府层面的重要性分析

2．2．2 社会资本层面的重要性分析

2．3 PPP模式在市政工程项目中应用的可行性

2．3．1 经济层面的可行性分析

2．3．2 制度层面的可行性分析

2．3．3 实践层面的可行性分析

第三章 PPP模式在A市政工程项目中的应用现状

3．1 A市政工程项目基本情况

3．2 A市政工程项目的具体形式

3．2．1 A市政工程项目的运作方式

3．2．2 A市政工程项目的操作流程

3．2．3 A市政工程项目的交易结构

3．2．4 A市政工程项目的风险安排

第四章 PPP模式在A市政工程项目中的应用评价及问题分析

4．1 A市政工程项目的收支测算

4．1．1 建设投资支出

4．1．2 运营支出

4．1．3 收费收入

4．2 A市政工程项目的财务评价

4．2．1 项目投资财务内部收益率

4．2．2 资本金投资财务内部收益率

4．3 A市政工程项目的价值评价

4．3．1 定量分析

4．3．2 定性分析

4．4 A市政工程项目应用问题分析

4．4．1 项目公司偿债风险偏大

4．4．2 缺乏基于项目现金流的财务预警

4．4．3 回报机制与项目公司运营管理缺乏相关性

4．4．4 政府行为增加项目纳税成本

4．4．5 项目监督不完善

第五章 PPP模式在A市政工程项目中的应用改善建议

5．1 项目自身改善建议

5．1．1 加强防范偿债风险

5．1．2 分阶段建立财务预警

5．1．3 加强回报机制与项目公司运营管理相关性

5．1．4 税务协商降低成本

5．1．5 实施多层次监督

5．2 外部环境改善建议

5．2．1 金融创新丰富融资渠道

5．2．2 打破垄断引导社会资本

5．2．3 信用监督加强政府契约

5．2．4 法律法规统一执行标准

结论与展望

参考文献

致谢

附录