城中村改造中集体土地征收和房屋拆迁补偿问题研究

摘要

随着我国经济发展和城市化的快速推进,建设征用土地不断增加。其中,农村集体土地房屋拆迁问题日益受到社会的广泛关注。有关城中村集体土地征收补偿和房屋拆迁的立法进展情况更加倍受关注。对集体土地征收依照《土地管理法》和《土地管理实施条例》进行补偿是目前的主要依据,实践中因为征收补偿而引发的侵害农民合法权益的事件大多发生在集体土地上。因此,城中村改造中对集体土地征收和房屋补偿的法律依据、补偿标准及拆迁安置等问题对农民来说具有重大意义。除了引言和结语部分外,本文主要是从以下几方面展开论述的。第一,介绍了城中村改造中集体土地征收和房屋拆迁补偿的法律依据、征收和补偿的安置程序和补偿模式等立法现状,同时以武汉市城中村改造为样本简单的分析了其现状和采取的法律补偿依据和政策。第二,提出了城中村改造中征地和房屋补偿存在立法和实践问题。立法问题主要有土地征收和房屋补偿标偏低、土地征收补偿程序不合理等。实践中主要是采取的房屋拆迁补偿安置和补偿方式单一,拆迁补偿安置协议难以达成。第三,通过对各地城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿相关政策及个别补偿措施的比较分析,认为应该采取将土地和房屋分开补偿的模式。第四,本文通过介绍国外土地征收补偿原则、补偿标准及补偿范围,提出了我国应该在宪法中明确集体土地征收补偿原则。最后,针对城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿问题提出了完善建议。认为政府首先要正确定位自己的角色,不能过多的参与到补偿过程中;要建构合理化的补偿机制;要完善补偿救济机制;加强补偿监督机制。在未来立法中应该提高土地征收和房屋拆迁补偿标准,完善土地征收和拆迁补偿程序,明确界定公共利益。

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一 、 引 言

（一）研究背景

（二）问题的提出

（三）研究意义

二、城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿的现状考察

（一）城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿立法现状

（二）城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿的实践状况—以武汉市城中村改造为样本

三、城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿的问题剖析

（一）城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿立法的问题

（二）城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿实践的问题

四、城中村改造中集体土地征收和房屋拆迁政策的比较研究

（一）国内各地城中村改造中集体土地征收和房屋拆迁补偿措施的比较

（二）国外土地征收补偿制度的借鉴和启示

五、城中村改造中集体土地征收和房屋拆迁补偿的完善建议

（一）城中村改造中集体土地征收和房屋拆迁补偿制度完善建议

（二）城中村集体土地征收和房屋拆迁补偿的立法建议

结 语

参考文献

致谢

附录 在读期间发表的学术论文