湖北省恩施州贫困与反贫困问题研究——基于扶贫资金使用的视角

摘要

贫困已经成为困扰世界各国发展的重大问题，反贫困同时也成为各国经济发展过程中不可避免要面对的一大任务。马克思认为贫困与经济发展水平有一定的关联，作为经济发展水平较低的发展中国家，中国的贫困发生率相对也比较高。所以中国政府历来都非常重视贫困问题，一直致力于探究最适合中国的反贫困政策。得益于改革开放以来经济飞速发展，我国的贫困人口数量总体来说减少了很多，贫困发生率也有极大程度的降低。但是近几年来个别地区的贫困人口数量经常处于不减反增的状态，说明经济发展带来的减贫效应已不如以前，我们要重新审视贫困的严重性，重新探究适合当下国情的扶贫攻坚政策。目前我国面对的是贫困人口逐渐积聚的状态，一方面是往农村地区积聚，一方面是往民族地区积聚，表现为向传统积贫积弱的地区转移积聚，这给我们的扶贫工作带来很大难度。特别是我国的民族地区，由于受到传统历史因素，自然环境以及人文因素等原因的制约，经济发展水平极低，贫困人口数量庞大，贫困面积广、程度深，是我国贫困高发的重灾区。针对这种情况，国家划分了14个集中连片特殊困难地区，包括了民族地区、边疆地区等在内的特困区域，作为当前扶贫攻坚的重点区域。所以明确当下贫困特点，创新扶贫模式成为新一代领导人工作的重中之重。2015年李克强总理的政府工作报告中明确提出“精准扶贫”，包括精准识别贫困对象以及精准制定扶贫计划，提出了国家扶贫攻坚的新模式，给扶贫工作带来新的突破口。
　　本文立足于湖北省恩施土家族苗族自治州的具体情况，分析研究恩施州的贫困与反贫困问题。本文第一部分为导论，第二部分回顾马克思主义关于贫困与反贫困问题的相关理论，以及西方经济学对于贫困问题的相关理论。第三部分研究恩施州目前贫困现状以及特征，分别从经济发展水平，人均收入水平情况以及社会发展水平给予现状描述，指出该地区贫困面积广、贫困程度深以及精神文化贫困的特征。第四部分探讨导致恩施州民族地区贫困的原因所在，分别从自然环境、人文条件及资本条件给予了解释。第五部分基于扶贫资金的角度对恩施州反贫困问题进行实证分析，分析了扶贫资金使用现状，并且研究财政扶贫资金对于贫困人口数量的影响。结论是随着扶贫资金的增加，贫困人口数量减少；同时扶贫资金各种投入形式也对贫困人口数量有一定的影响，所以建议在使用扶贫资金的时候要有主有次，强调重点领域资金的投放。文章最后一部分是基于致贫原因以及实证分析结果给予的政策建议，强调必须改善扶贫资金支出结构，进一步向人力资本开发方面倾斜；实施精准扶贫战略，提高扶贫资金使用效益；精简扶贫资金管理机构，减少资金拨付的中间环节；引导社会资本参与扶贫开发，进一步拓宽扶贫资金来源渠道。

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中文摘要

英文摘要

第一章 导论

一、研究背景和意义

二、文献综述

三、研究内容与框架

四、创新之处

五、数据来源

第二章 贫困与反贫困相关理论

一、马克思主义关于贫困与反贫困的相关理论

二、西方经济学理论对于贫困及反贫困问题的相关论述

第三章 湖北省恩施州贫困现状及特征分析

一、恩施土家族苗族自治州贫困现状

二、恩施土家族苗族自治州贫困特征

第四章 湖北省恩施州贫困的主要原因

一、自然环境因素

二、人才条件限制

三、资本条件约束

第五章 基于扶贫资金使用视角的反贫困政策分析

一、恩施州扶贫资金使用现状

三、恩施州扶贫资金使用效益的实证分析

第六章 湖北省恩施州反贫困政策建议

一、改善扶贫资金支出结构，进一步向人力资本开发方面倾斜

二、实施精准扶贫战略，提高扶贫资金使用效益

三、精简扶贫资金管理机构，减少资金拨付的中间环节

四、引导社会资本参与扶贫开发，进一步拓宽扶贫资金来源渠道

参考文献

致谢

附录A 在读期间发表的学术论文与研究成果