武汉旧城改造中的政府行为分析——以汉正街地区为例

摘要

近几年来，随着我国经济的飞速发展，城市化进程的加快，我国城市旧城改造进入快速发展阶段。旧城改造对实现城市规划目标，推进城市环境面貌更新，合理利用城市土地资源，改善城市居民生活条件起到了积极的作用。但是也要看到，旧城改造工作是一项政策性、群众性、经济性都很强，又十分复杂难做的工作。它涉及国家、集体、个人三方面关系，直接关系到被拆迁人的切身利益和拆迁单位的经济利益。旧城改造中城市房屋拆迁、安置工作的成败直接影响国家城市规划战略的推进，也是社会、民心稳定的重要因素。目前我国城市旧城改造中仍然存在许多比较突出的问题，致使拆迁纠纷不断产生。问题主要表现在拆迁安置相关法规尚不健全、政府在拆迁中职能错位、房屋拆迁管理部门监管力度不够、司法保障薄弱、拆迁评估不规范、拆迁补偿标准较低、非住宅房屋拆迁难、拆迁规模过大以及历史遗留问题造成的房屋拆迁产权关系不明等几个方面。而这些问题的产生，很大程度上和现阶段政治经济制度下在旧城改造中起主要作用的政府行为有关，因此研究现阶段旧城改造中的政府行为，对我们国家更好地解决旧城改造所出现的诸多问题会有所帮助。
　　 本文第一部分主要介绍研究政府行为的理论基础和国内外旧城改造经验。第二部分为现阶段中国旧城改造的状况，主要从中国旧城改造的历史背景，改造过程中的旧城类型划分，旧城改造过程中存在的困境这三方面进行阐述。第三部分介绍了汉正街地区的改造现状，从汉正街的历史和现实来进行叙述，分析汉正街地区“城中村化”产生的历史原因和汉正街地区改造过程中存在的困境和难点，并结合调查问卷，分析汉正街地区居民对现阶段相关拆迁安置政策的态度。第四部分，讨论汉正街地区改造过程中的政府行为，分析汉正街地区的改造主体，结合拆迁过程中实际发生的问题，来叙述汉正街地区改造过程中的各种政府行为表现和汉正街地区旧城改造过程中政府行为存在失范情况，并分析产生失范问题的原因。第五部分，具体讨论如何控制旧城改造过程中失范的政府行为。从政府行为的行使原则，角色定位，和机制创新三方面进行分析。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章引言

第2章理论基础和国内外旧城改造经验借鉴

2.1旧城改造过程中政府行为研究的理论基础

2.1.1政府行为的内涵和界定

2.1.2新经济人理论

2.1.3公共选择理论

2.1.4寻租理论

2.1.5传统政治哲学中的政府理论

2.1.6旧城改造的定义

2.2旧城改造的国际经验

2.3旧城改造的国内经验

第3章现阶段中国旧城改造的状况

3.1中国旧城改造的历史背景

3.2改造过程中旧城类型的划分

3.3旧城改造过程中存在的困境

第4章汉正街地区的改造现状

4.1汉正街地区的地理区位介绍

4.2汉正街地区“城中村化”产生的历史原因

4.3汉正街地区改造过程中存在的困境

4.4汉正街地区居民对现阶段拆迁的心理预期

第5章 汉正街地区改造过程中的政府行为

5.1汉正街地区的改造主体

5.2汉正街地区改造过程中的各种政府行为表现

5.3汉正街地区旧城改造过程中政府行为存在失范情况

5.3.1政府失范行为的具体表现

5.3.2政府失范行为的产生原因

第6章汉正街地区改造过程中政府行为失范的控制

6.1旧城改造过程中政府行为的行使原则

6.1.1城市拆迁必须符合城市规划并有利于城市旧区改造的原则

6.1.2注重公平交易

6.1.3保证社会效益

6.2政府在旧城改造中的角色定位

6.3用机制创新来规范政府行为

6.3.1完善我国旧城拆迁安置管理的制度

6.3.2建立城市房屋拆迁非政府管理机构

6.3.3制定相关法律政策让拆迁户拥有更多的话语权

6.3.4旧城改造过程中政府行为应体现的改造理念

6.3.5用官民”互惠协商”模式取代”官商互惠”模式

6.3.6改革现有财政制度

结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的论文