高速公路户外广告设置行政许可制度研究

摘要

随着我国高速公路的迅猛发展，高速公路广告日益成为广告业者亲睐的广告形式。高速公路广告的经济效益吸引了许多投资者。投资需求与许可限制的矛盾，使得高速公路户外广告设置许可制度备受关注。
　　 本论文主要是就高速公路户外广告的设置进行调研，对高速公路户外广告的规划、行政许可权限以及高速公路建筑控制区与地方公路交叉重合范围的行政许可问题作一些探讨，为高速公路广告设施的规划、设置、管理等方面提出建议。论文分为四部分：
　　 第一部分描述全国高速公路户外广告乱象，探究高速公路广告的设置许可在规划、实施主体、许可权限、许可范围等方面存在的不足。
　　 第二部分明确高速公路广告设施相关的基本概念，在界定高速公路户外广告设施两种形式的基础上，总结出高速公路户外广告设施的基本特点及其法律性质。
　　 第三部分分析高速公路户外广告设置的许可依据，以《行政许可法》、《公路法》、《公路安全保护条例》以及部分地方性法规为依据，阐述了设置高速公路非公路标志标牌的许可事项。
　　 第四部分从实践出发，指出高速公路户外广告设置许可体制的不足，主要表现为高速公路户外广告规划不规范、实施主体权限不明确和许可事项范围不清三个方面。
　　 第五部分从法律价值选择、法律具体规定、行政主体的许可动机三个方面剖析高速公路户外广告设置许可体制不足的原因。
　　 第六部分，从“高速公路广告规划的法定化”、“建立统一的高速公路广告控制区”、“以风险度相关原则明确实施主体权限”和“以等距-比例原则规范交叉许可范围”等四个方面提出对策，完善高速公路户外广告设置行政许可制度。