依靠外交补贴开展国家研发的风险研究——以西非经济货币联盟国家为例

摘要

全球的发达国家在员工的数量和质量具备优势之际，会在研发基础设施的建立、完善和知识的创新、转移、转化与实施中投入巨量的资金。这一举措是实现社会进步和可持续发展的战略和政治结果。而就西非经济货币联盟国家而言，受益于有组织的和制度化的研发活动的唯一部门是农业。原因是它将大约一半的 GDP和几乎全部的劳动力都投于农业。在全球经济中，他们的研发预算是不足和缺乏竞争力的。事实上，通过对2011年的研发支出占农业GDP的比重计算，他们的研发投入累计平均增长率为0.49％。政府是农业科研经费的主要来源，然而，2000——2014年，没有一个国家给予了农业研发5000万美元的投资。为了解决预算差距，西非联盟成员国转向私人和外国融资，这些贷款、捐赠、合作等总会有相应的强制约束条件。由于这些非洲国家在拥有政治独立之际，并未建立粮食安全或涵盖任何的研发费用，因此财政补贴都难免会有所增减。本文假定，依靠外交补贴来开展国家的研发会带来一定数量的风险，可能会阻碍国家发展。通过风险研究达到三个方面目标：首先，加强西非经济货币联盟国家决策者对找到自主研发的最佳途径的重视，而使得研发积极反映、满足国家和人民的愿望、需求。其次，推论出外资属于金融束缚这一事实，它会加强对受援国——西非国家的战略陷阱，而这几乎是难以逃脱的。最后，我们强调国家和人民掌握了科学技术，即控制了世界。此外，证明了拥有金钱才能决定国家的发展路径。先前的关于西非经济货币联盟国农业研发的研究主要集中于经济和管理问题上。即使在管理方面有所涉足，也是不够深入和停留在鲜有的短期经济分析和比较。从不同角度来探讨外资对农业研发带来的风险是缺乏的。本文的研究框架似乎是借口，以加强对立足于外国资本的国家研发活动或农业研究的机会的辩论。为实现研究目标，需回答以下问题：①在世界各国的全球化政策下，研究与开发是什么？②为什么不是所有的国家都开展技术发展和创新？③外国资本所需的条件是什么，相关的风险又是什么?④研究的直接受益者是谁，结果又有什么作用？⑤有什么研发经费的策略是适合于缺乏资金的国家，以确保其可持续发展？试图通过两个问卷来回答以上问题，选取在不同时期的联盟成员国两个不同的目标人群。第一份问卷侧重于对科特迪瓦的高中学校的教育情况研究，因为它是联盟国家中经济、社会发展最好的国家。我们发现，科特迪瓦学生对科学知识的理解，以及对于隐藏的、深刻的案例的忽视和偏见，这似乎是有效利用的显著障碍。为此指出，若果学生意识到科学带给自己的重要利益，科学将恢复其在学校的真正意义，它将成为促进技术掌握和技术创新持续的重要激励，而这是建立在改善教学环境基础上的。第一项研究揭示了样本国家在早期的教育中，令人震惊的和弱势的研发政策。第二项调查以接受过更先进教育的为目标人群。两项调查都表明，西非经货联盟国家需对其教育体系进行深刻和快速的改革，因为学生处于成长期、未接受教育的、不确定的状态。通过收集的经验数据，我们将风险分两大类：金融和非金融。第一类是固有的含有货币转移的风险。金融风险又分为两种：商业风险和非商业风险。第二类的非金融风险指直接或间接地削弱国家的发展和主权。以此得出，西非联盟国家应该只能通过设计合适的国民储蓄和激励的税收的政策，来资助他们的研究活动并以此来解决其农业研发资金问题，因为他们有适当的资源。此外，他们需要制定关于真实存在的风险管理的战略规划。最后，本文强调，外资可能引起国家的懈怠和实际发展积极性的缺乏。运用 Forget的权益最大化模型，接受获得债务增加了净资产收益率，债务是任何一个国家的财政负担，尤其当预期增长未能实现。本文分为六个部分。引言部分简要介绍西非经济货币联盟，第2章概述现有的对联盟国的研究。第3章则对一般问题进行了探讨和研究假设性的陈述。第4章则阐述R&D投入和风险理论。第5章对西非经济货币联盟的研发资金条件进行实例分析。第6章分析外资风险，得出结论，给出建议。