中国城市新贫困人口的社会保障制度研究

摘要

随着我国社会结构的变迁，以及城市经济体制改革的不断深化，国有企业进行了全面的改组和调整，失业率开始上升，在社会保障制度没有及时跟上的条件下不少下岗职工、失业人员陷入贫困境地。同时，一些退休较早、仅依赖退休金生活的老年人，因得不到基本的生活保障也陷于贫困线以下。这些是我国现阶段城市贫困出现的新情况，表明我国城市中出现了新的贫困人口。城市新贫困是在社会和经济转型期出现的一种特殊现象；城市新贫困人口是全国贫困人口的一部分，具有其自身的特点。解决城市新贫困人口贫困问题，最重要的措施之一就是建立和完善其社会保障制度。 该文共分为五章。第一章，导论。主要阐述了选题背景，研究的现状，研究的创新与不足之处。第二章，本文的理论依据。主要对相关概念进行了界定，并阐释了制度变迁理论，制度变迁的过程包括制度均衡和制度非均衡。重点阐述了城市贫困人口社会保障制度的历史变迁过程，这一过程是制度从均衡到非均衡变迁过程。分析了在城市贫困人口社会保障制度变迁过程中政府和城市贫困人口的行为和作用。第三章，城市新贫困人口产生的原因及其社会保障现状。主要分析了中国城市新贫困人口的现状、基本特征和产生原因；重点分析了中国城市新贫困人口社会保障制度的现状、城市新贫困人口社会保障制度存在的问题及其制度根源。第四章，国外城市新贫困人口社会保障制度的经验及启示。主要分析了美国、英国和印度城市新贫困人口产生的背景及其社会保障制度的现状，分析了国外城市新贫困人口制度变迁的特点，得到一些启示。第五章，建立和完善我国城市新贫困人口社会保障制度的对策。本章在前面各章分析的基础上提出了完善和解决中国城市新贫困人口社会保障制度的措施。包括完善城市新贫困人口的社会保险制度、社会救助制度、加快社会保障立法步伐、建立社会保障与就业问题缓解的衔接机制。

目录

文摘

英文文摘

第一章导论

1.1选题的背景

1.2研究的现状

1.2.1城市新贫困人口构成研究

1.2.2国内关于城市新贫困人口社会保障制度的研究

1.2.3国外关于城市新贫困人口社会保障制度的研究

1.2.4建立和完善城市新贫困人口社会保障制度对策的研究

1.3本文研究的创新与不足之处

第二章本文研究的理论依据

2.1相关概念的界定

2.1.1贫困概念与测量标准

2.1.2城市贫困与城市新贫困

2.2制度变迁理论

2.2.1制度均衡

2.2.2制度非均衡

2.3城市贫困人口社会保障制度变迁分析

2.3.1城市贫困人口的社会保障制度历史变迁过程

2.3.2城市贫困人口社会保障制度变迁分析

第三章中国城市新贫困人口产生的原因及其社会保障现状

3.1我国城市新贫困人口的现状

3.1.1城市新贫困人口的规模

3.1.2城市新贫困人口特点

3.2城市新贫困人口产生的原因

3.2.1失业和就业不足与传统行业职工收入水平低

3.2.2农村人口向城市流动，增加城市就业压力

3.2.3社会保障体系不健全，加深了城市贫困程度

3.2.4贫困人口自身的文化技术素质偏低、年龄偏大

3.3我国城市新贫困人口社会保障存在的问题

3.3.1最低工资标准制度执行中存在的问题

3.3.2下岗职工基本生活保障和失业保险制度保障范围有限

3.3.3城市最低生活保障制度不完善

3.3.4城市新贫困人口社会保障问题的制度根源

第四章国外城市新贫困人口社会保障制度的经验及启示

4.1美国城市新贫困人口的社会保障制度

4.1.1美国城市新贫困人口产生的背景

4.1.2美国城市新贫困人口社会保障的现状

4.2英国城市新贫困人口社会保障制度

4.2.1英国城市新贫困人口产生的背景

4.2.2英国城市新贫困人口社会保障制度的现状

4.3 印度城市新贫困人口的社会保障制度

4.3.1城市新贫困人口产生的背景

4.3.2 印度城市新贫困人口社会保障制度状况

4.4美、英、印城市新贫困人口社会保障制度研究的相关启示

4.4.1建立联动机制方面，消除“搭便车”的可能性

4.4.2建立明确的实施机制，并在实践中强化执行力度

4.4.3政府应当充分发挥其社会保障制度变迁的主导作用

第五章建立和完善我国城市新贫困人口社会保障制度的对策

5.1建立和完善城市新贫困人口的社会保险制度

5.1.1失业保险

5.1.2医疗保险

5.1.3 工伤保险

5.1.4养老保险

5.2完善城市新贫困人口的社会救助制度

5.2.1完善城市新贫困人口的社会救助制度的项目

5.2.2推行我国城市新贫困人口社会救助制度体系化管理

5.3要加快社会保障立法步伐，强化执法监督

5.3.1社会保障对象的变化需要加快立法步伐

5.3.2加强社会保障的执法监督

5.3.3通过法律形式划清社会保障资金的管理使用权限

5.4建立社会保障与就业问题缓解的衔接机制

5.4.1预防“贫困陷阱”，促进积极就业

5.4.2为城市新贫困人口提供就业培训，提高就业服务质量

参考文献

后记

攻读硕士学位期间发表的论文