经济新常态下地方政府债务与经济增长之间的关系研究

摘要

2008年美国次贷危机对世界经济走出困局添加了不确定性。在如此严峻的经济形势下，为了稳定经济增长并且防止整个金融体系崩溃，我国一直贯彻执行4万亿投资计划以刺激社会总需求来拉动经济增长，地方政府为了完成到该计划分配的任务，不得不举债，这样政府的财政负担越来越重。另外，自2012年起中国国内生产总值增速开始下降，中国正式进入了中高速增长的新常态。在经济新常态下，我国地方政府财政收入的增速有所降低。于是，地方政府财政收支缺口越来越大，由此引发的问题已经引起了政府和国内外专家的关注。虽然我国地方政府债务目前可能还比较安全，但是很多相关研究都表明我国的地方政府债务缺乏透明性，所以我国地方政府债务的规模是被低估的，债务风险深潜其中。正确认识地方政府债务扩张与经济增长之间的关系会在财政体制和税收制度改革中起到积极的作用。 本文以地方政府债务与当地经济增长之间关系为研究对象，从理论和实证两个角度进行了研究。理论方面，本文简单说明了我国地方政府公共债务现状、发展历程、形成原因以及对整个社会产生的效应，让大家能对我国地方政府债务问题有个比较全面的了解，并基于己有的相关债务数据资料从几个不同视角阐述了地方债务对经济增长影响的传导途径。在理论基础上，选取了2012-2016年我国30个省地方政府负有偿还责任的债务的短面板数据，同时引入了第三产业比重、人口增长率、区域财政支持力度等控制变量构建模型进行了实证研究，深入探究了经济新常态下我国地方政府公共债务与地方经济增长之间的关系。得出结论:2012年到2016年这五年间的地方政府债务规模的扩张阻碍了地方经济的发展，对地方经济增长产生了负面影响。另外，从区域角度分析，我国地方政府债务规模扩张在资源禀赋比较好的东部地区对经济发展的负面影响比较大大、也比较显著，而在资源禀赋比较差的中西部对经济发展的负面影响不显著。 为了让政府债务在经济发展中发挥积极的作用，促进我国经济平稳较快发展，在此本文结合上述相关结论提出以下几点政策建议:1.将我国地方政府债务的规模控制在适度规模内;2.中央政府、地方政府的政府职能应清晰明确;3.因地制宜，科学管理债务规模;4.完善制度建设;5.借鉴发达国家的债务管理经验。

目录

声明

摘要

1导论

1．1研究背景和研究意义

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2研究内容和研究方法

1．2．1研究内容

1．2．2研究方法

1．2．3本文的创新点

2文献综述

2．1政府债务理论研究

2．1．1公共产品理论

2．1．2公债与代际公平理论

2．1．3凯恩斯经济周期理论

2．1．4财政分权理论

2．2关于政府债务与经济增长之间关系的研究

2．3文献评述

3我国地方政府公共债务概述

3．1我国地方政府债务的界定

3．1．1我国地方政府债务的定义

3．1．2我国地方政府债务的划分

3．2我国地方政府债务的发展历程

3．3我国地方政府债务的基本现状

3．4我国地方政府债务的形成原因

3．4．1经济环境因素

3．4．2行政体制因素

3．4．3财税体制因素

3．4．4融资环境因素

3．4．5法制环境因素

3．5我国地方政府债务的效应

3．5．1我国地方政府债务的积极效应

3．5．2我国地方政府债务的消极效应

4地方政府债务对经济增长影响的理论研究

4．1基于工业投资的分析

4．2基于土地市场的分析

4．3基于流动性的分析

4．4基于其他因素的分析

4．4．1基于金融体系的分析

4．4．2基于心理因素的分析

4．5小结

5我国地方政府债务对经济增长影响的实证分析

5．1样本选择及样本的统计性描述

5．2模型设定与数据处理

5．2．1模型设定

5．2．2样本数据的区域划分

5．2．3变量说明与数据处理

5．3估计方法的选取

5．4计量结果及分析

5．4．1回归结果及初步分析

5．4．2对回归结果的进一步分析

6总结

6．1结论

6．2政策建议

6．3研究存在的不足

6．4研究展望

参考文献

致谢