城市流动摊贩管理机制构建研究

摘要

无论是在商贸物资周转不通达的古代城镇,还是在商林店铺比比皆是的近现代都市,城市流动摊贩一直以各种形式活跃在社会经济的舞台上,亦成为市政治理的重要内容。建国以来,城市流动摊贩从打扫干净、到复苏兴盛、再到冲突与治理,历经复杂艰辛的历程。随着国务院《个体工商户条例》的公布,流动摊贩的身份逐步得到认可,甚至有望跻身成为个体工商户的合法身份。
　　在社会进入更为文明的今天,弱势群体的人性化治理已成为城市管理迈向现代化的一项不可忽视的工作。作为社会底层人群的流动摊贩长期“流动”在全国大大小小的城市和乡村之间,正视摊贩存在的必然性,并寻求流动摊贩与城管之间矛盾的化解之道,使之与城市文明和谐共处,是城市流动摊贩管理的基本前提。
　　据此,本研究在理论上与马克思主义中国化的相关理论与实践相结合,将视点着眼于致力于管理方式求变和革新过程中的城市流动摊贩的管理新困境和难题,通过对长期以来城市管理得失,及当前城管执法现状和困境的深入分析,以及管理变革给城市流动摊贩管理带来的新困境的分析,寻求城市管理和流动摊贩生存之间平衡点,探寻科学有效的城市流动摊贩管理机制。
　　最终,本文旨在科学发展观的发展前提下,总结出人性化管理城市流动摊贩的指导思想和基本原则,在法规制定与具体管理活动中寻求更加实际,更加与民意契合的管理之道,并在其中贯穿到城市流动摊贩生存、发展与幸福权的全方位考量与尊重,力求有助于城市流动摊贩管理化难为易,实现社会长久的稳定秩序和安宁。

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导 论

一、问题的提出

二、核心概念界定

三、相关研究文献综述

四、本文研究方法与结构安排

第一章 生存嬗变：从自由发展到政府管制

一、古代“贩夫贩妇”的有限贩卖

二、晚清到民国初期的管理尝试

三、社会主义改造期的没落与发展

四、改革开放后的复苏与冲突

第二章 冲突焦点：传统管制与流动摊贩的生存权衡

一、现行管理体制的现状及问题分析

二、城市化进程下的流动摊贩管理求变

第三章 民生至上：城市流动摊贩管理方式的转型

一、传统管制产生的弊端分析

二、管理变革产生的困境分析

第四章 路径选择：城市流动摊贩管理机制的构建策略

一、理念定位：城市流动摊贩管理的核心价值

二、制度策略：城市流动摊贩管理的路径选择

结 语

参考文献

附件：《个体工商户条例》

附录：攻读硕士学位期间发表的部分学术论著

后记