乡镇财政管理体制改革问题研究

摘要

本文运用现代经济学原理和公共财政理论，采用实证分析、比较分析和历史分析的方法，根据乡镇财政的特点和实际，针对存在的问题提出了一些建议。　　 通过对古代乡级财政的发展和建国后乡镇财政的演变，西方尤其是美国、德国和日本的基层财政的经验借鉴以及对我国目前乡镇财政的现状及问题的详细分析，总结出了我国乡镇财政体制重构的十点建议。　　 本文的创新之处在于：其一，在分税制下以崭新的角度对我国乡镇财政问题进行了深入详细的分析；其二，提出建立乡镇债务综合处理机构，对乡镇债务进行剥离，实行归口统一处理；其三，建议通过国家、省、市县共同注资的方式设立乡镇偿债基金；其四，运用现代化、信息化手段加强对乡镇财政的监管，比如运用电算化对单位收支进行统一管理。

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引言

(一)选题的缘起

(二)国内外研究现状

(三)研究方法与写作架构

一、我国乡镇财政管理体制的理论综述

(一)乡镇财政管理体制的概念

(二)我国现行的乡镇财政管理体制

二、我国古代乡级财政对目前的启示

(一)乡级财政的形成

(二)建国后的乡财政

(三)对目前的启示

三、西方基层财政管理体制对我国的借鉴

(一)美国地方财政危机防治体系

(二)德国财政转移支付制度

(三)日本的政府间转移支付制度

(三)对我国财政体制改革的借鉴意义

四、我国乡镇财政管理的现状问题及形成缺口的原因分析

(一)我国乡镇财政管理的现状及问题

(二)我国乡镇财政缺口的原因分析

五、解决乡镇财政缺口，理顺乡镇财政管理体制的对策

(一)大力培植乡镇财源

(二)建立健全国家对乡镇财政的专项转移支付制度

(三)进行机构改革，减少政府层级和财政层级，撤乡并镇，削减冗员，减轻乡镇财政负担

(四)按照财权事权相适应的原则，进一步深化公共财政支出改革

(五)健全乡镇财政债务管理制度

(六)进行政府采购，引入招标竞争机制，节约财政开支

(七)尽快建立地方公债发行制度，全面规范公债管理

(八)进行预算改革，建立健全乡镇的预算制度

(九)鼓励企业和个人参与公共设施的建设，缓解乡镇财政压力

(十)加强对乡镇财政的监管，实行“零户统管电算化”

参考文献

后记