后税费时代农村公共产品供给模式与制度设计研究

摘要

农村税费改革是我国建国以后，农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的第三次重大改革。客观而言，农村税费改革的成效是显著的。然而，农村税费改革在广受称赞和肯定的同时，也带来了许多负面的影响，其中最受学界关注的问题之一，便是税费改革后出现的农村公共产品供给困境。其实，深入分析还会发现，农村税费改革的深层原因就是现行农村公共产品供给制度的不规范、不完善。因此，认真思索、重新设计后税费时代农村公共产品供给模式与制度安排，是研究农村问题不可回避的一个重大课题。 在掌握基本理论的基础上，本文通过对所取得的材料进行分析，结合自身的调研经历，并与现有的研究成果进行对话，分析后税费时代，农村公共产品供给的现状及其原因，同时思考如何实现后税费时代农村公共产品的有效供给。本研究得出的主要结论是：要改变后税费时代农村公共产品供给上的落后面貌，就必须改革现行的农村公共产品供给体制，重点是要坚持构建农村公共产品的多元化模式，并且要有相应的制度安排和配套措施。

目录

文摘

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声明

导论 研究缘起：问题与思路

一.问题的提出

二.本研究的相关说明

三.研究综述

第一章农村公共产品的基本理论：概念界定

一.公共产品

二.农村公共产品

第二章农村公共产品供给的制度变迁：历史回顾

一.改革开放前的农村公共产品供给制度

二.改革开放初至农村税费改革前的农村公共产品供给制度

三.税费改革开始后的农村公共产品供给制度

第三章后税费时代农村公共产品的供给：困境与原因分析

一.乡镇政府供给农村公共产品的财力不足

二.农民自我供给农村公共产品的能力弱化

三.农村公共产品供给的社区筹资面临困难

四.农村公共产品供给的结构性问题依然突出

五.农村公共产品供给中的公众意愿整合更加艰难

六.农村公共产品供给的专项资金存在高交易成本

第四章后税费时代农村公共产品的有效供给：运行模式与制度设计

一.农村公共产品有效供给的分析工具

二.多元化的模式：农村公共产品供给的必然选择

(一)多元的供给主体

(二)多元的筹资渠道

(三)多元的决策安排

三.制度回应：建立农村公共产品多元化模式的理性思考

(一)强化监督制约机制

(二)重构乡村微观组织体制

(三)完善农村基层民主制度建设

四.配套措施：基于农村公共产品供给的现实考量

(一)供给理念的转变

(二)积极化解乡村债务

(三)加强农民组织建设

参考文献

后记