美国政府危机管理的信息传播机制研究

摘要

较之我国,美国政府的危机管理起步较早、效果显著、影响较大。本文以危机信息传播为切入点,通过分析美国政府危机管理的信息传播机制,力求为完善我国危机管理理论和实践以启发。本研究分为三个部分：第一章考察了美国政府危机管理职能,依次分析了美国政府危机管理的历史发展、联邦政府危机管理机构(联邦紧急事态管理局和国土安全部)、美国政府实施危机管理时的角色。第二章首先指出了美国政府危机信息传播的对象----非政府组织、媒体和公众,其次依据图示详细分析了美国政府危机信息传播机制的运作流程,包括政府与政府间的危机信息传播和政府与其它关涉对象之间的危机信息传播,具体为纵向政府间的“三级救援响应机制”、横向政府间的信息联动与互援机制、美国政府与非政府组织、媒体、公众之间的信息传播机制。基于前两章的研究,第三章分析了美国政府危机信息传播机制的传播效果,同时也提出了可供我国危机管理者借鉴的有益经验。

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引言

第一章 美国政府的危机管理职能

第一节 美国政府危机管理的历史进程

一、缓慢成形期

二、快速发展期

三、逐步完善期

第二节 联邦政府危机管理机构

一、以灾害应对为中心的联邦紧急事态管理局(FEMA)

二、以反恐为中心的国土安全部(DHS)

第三节 美国政府在危机管理中的角色

一、危机减缓阶段的“建设者”

二、危机准备阶段的“准备者”

三、危机响应阶段的“应对者”

四、危机恢复阶段的“重建者”

第二章 美国政府危机管理的信息传播机制

第一节 美国政府危机信息传播的对象

一、危机救援的补充力量--非政府组织

二、危机救援的信息桥梁--大众传媒

三、危机救援的坚实基础--社区公众

第二节 纵向政府间的“三级救援响应机制”

第三节 横向政府间的信息联动与互援机制

一、911紧急呼叫系统与多部门信息联动机制

二、援助协议与地方政府应急互援机制

第四节 美国政府与媒体、非政府组织和公众间的信息传播机制

一、政府主导型危机信息传播模式

二、媒体主导型危机信息传播模式

三、非政府组织参与型危机信息传播模式

四、公众参加型危机信息传播模式

第三章 美国政府危机信息传播机制的评价及启示

第一节 美国政府危机信息传播机制的评价

一、美国政府危机信息传播机制具备的优势

二、美国政府危机信息传播机制存在的问题

第二节 美国政府危机信息传播机制对我国的启示

一、加快危机传播的立法建设

二、建立健全危机信息公开制度

三、制定完善危机传播预案

四、增强公众危机意识

参考文献

致谢