党政领导干部竞争性选拔制度公信力研究

摘要

近年来，公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔领导干部方式被越来越多地运用到党政领导干部选拔中来，其影响力越来越大，推广范围越来越广。作为考任制的延伸和有效尝试，竞争性选拔领导干部制度不仅体现了党的选人用人标准，也体现了全社会对公开、平等、竞争、择优的共同追求，因此，已成为目前我国党政领导干部选拔任用的重要方式，也是“近年来的调查中干部群众认为最有成效的选人用人改革措施”。突出岗位特点、注重能力实绩，提高选人用人公信力，顺民声，得民意。然而，理想和现实毕竟是有差距的，一项制度，要想取得有效的成果，达到人民满意的程度，不仅要制定好，更要执行好。遗憾的是，虽然党政领导干部竞争性选拔制度已越来越多地得到公众的认可，也选拔出了一大批群众公认的好干部，但是，因其透明度问题、程序问题、公正民主问题、科学性问题等等问题，公众对其的质疑之声也从未停止。党政领导干部竞争性选拔制度公信力，正是基于此而需要我们深思和研究的问题。
　　 本文通过对相关研究成果的梳理和借鉴，运用综合分析的方法，通过对党政领导干部竞争性选拔制度和公信力两个概念的分别阐述，探索性地对党政领导干部竞争性选拔制度公信力的基本内涵作以界定，并在此基础上详细论述了对党政领导干部竞争性选拔制度公信力产生重要影响的主客体因素，即：评价客体的被认可度、评价主体利益的实现度；体系因素，即：选拔导向的正确性、选拔工作的透明度、选拔程序的规范度、选拔方式的科学性、民主参与的实施度、选拔机制的健全度；环境因素，即：社会环境的复杂性、传统行政文化的影响。对应这些影响因素，本文进一步分析了目前我国党政领导干部竞争性选拔制度公信力所存在的问题，进而有针对性地提出了提高党政领导干部竞争性选拔制度公信力的可行性对策。