声明
摘要
导论
一、研究的缘起和选题的意义
1.笔者本人的履职与学习经历是引发本项研究的直接原因
2.本项研究具有重要的理论价值
3.本项研究具有重大的现实意义
二、相关研究文献综述
1.对人民代表大会制度的研究
2.对人民代表大会运行机制的研究
3.对人民代表大会与执政党关系的研究
4.对人大代表的研究
5.对国外议会和议员的研究
三、研究目的、分析工具与研究思路
1.研究目的
2.分析工具和主要概念
3.研究思路
四、主要研究方法
五、创新之处
六、篇章结构
七、研究个案的相关基本情况
第一章 角色期望:全国人大代表角色扮演的“剧本”和动力
一、制度性期望
1.全国人大会议期间的制度性期望
2.全国人民代表大会闭会期间的制度性期望
3、全国人大代表履职的制度性保障
二、道德性期望
1.全国人大代表应当是广大人民群众的代言人
2.全国人大代表应当是广大人民群众合法权益的维护者
3.全国人大代表应当有丰富的法律知识
4.全国人大代表应当认真履行代表职责
5.全国人大代表应当正确处理党的意志和人民群众的要求之间的关系
6.全国人大代表应当有为民请命的精神
三、自我期望
四、角色领悟
五、全国人大代表角色期望的特点
1.制度性社会期望的法律规范性特点不突出
2.制度性社会期望与道德性社会期望之间无明显界限
3.各种社会期望之间以及角色自我期望与社会期望之间存在一定的冲突
第二章 推荐、考察与选举:全国人大代表角色的选择与确定
一、代表候选人名额的确定与分配
二、代表候选人预备人选的推荐提名过程
三、代表候选人预备人选的组织考察与初步确定
1.考察候选人预备人选的组织机构
2.考察内容与过程
3.候选人预备人选的初步确定
4.后续材料工作
四、代表候选人预备人选的正式确定
1.省委会议讨论
2.各党派和人民团体民主协商
五、正式候选人的确定与投票选举
1.正式候选人的确定
2.投票选举
六、当选代表的资格审查与确认
七、全国人大代表角色产生过程的特点
1.代表产生过程是在党的领导下进行的
2.组织推荐提名是当选代表的重要前提
3.组织推荐和考察过程集中体现了党对代表角色的社会期望
4.投票选举是代表当选的决定性环节
5.代表候选人个人在选举中难以发挥作用
6.代表来源形式上具有广泛的代表性
7.代表产生过程体现了中国特色社会主义民主的基本特点
第三章 议案、审议与表决:全国人大会议期间的角色扮演
一、大会前的准备工作
1.会议通知
2.赴京报到
3.建团会议
4.预备会议
二、会议议程和日程安排
1.会议议程
2.会议日程安排
三、向大会提交代表议案和建议
1.提交代表议案、建议的具体要求
2.会议提交议案、建议情况
四、听取有关国家机关工作报告和各项议案的说明
1.第一次全体会议
2.第二次全体会议
3.第三次全体会议
4.第四次全体会议
五、审议各项议案和工作报告
1.3月5日下午,代表团第一次全体会议
2.3月6日,代表小组第一次会议
3.3月7日上午,代表团第二次全体会议
4.3月7日下午,代表小组第二次会议
5.3月8日下午,代表小组第三次会议
6.3月9日上午,代表小组第四次会议
7.3月10日上午,代表小组第五次会议
8.3月10日下午,代表团第三次全体会议
9.3月11日上午,代表小组第六次会议
10.3月12日上午,代表小组第七次会议
11.3月12日下午,代表团第四次全体会议
12.3月13日上午,代表小组第八次会议
13.3月13日下午,代表小组第九次会议
六、会议简报交流
1.印发简报的目的
2.简报的特点
七、对工作报告决议案和其他议案决议进行表决
1.大会表决办法
2.大会议程和表决程序
八、选举和决定中央国家机关领导人员及其他组成人员
1.选举、决定和表决办法
2.会议期间代表对人选的酝酿过程
3.投票选举和表决
九、大会期间代表角色行为模式的特点
1.规范性一致是代表角色行为模式的基本取向
2.审议过程客观上成为代表行为实现规范性一致的重要准备
3.角色冲突是代表角色扮演过程中的伴随现象
4.代表在会议期间存在较严重的角色超载现象
5.角色扮演过程中存在一定程度的角色错位现象
6.代表角色行为具有重要的象征性功能
7.提交议案和建议成为代表个体发挥作用的重要方面
第四章 视察、执法检查与专题调研:全国人大闭会期间的角色扮演
一、代表视察
1.会前集中视察
2.专题性集中视察
二、执法检查
1.参加全国人大常委会组织的执法检查
2.参加地方人大常委会组织的执法检查
三、专题调研
1.省人大常委会组织的专题调研
2.市人大常委会组织的专题调研
四、参加代表小组活动
1.驻泰全国人大代表小组成立情况
2.驻泰全国人大代表小组活动
五、列席有关会议
1.列席全国人大常委会会议
2.列席省人民代表大会会议
六、联系人民群众
1.接受群众来信来访
2.通过走访联系群众
3.通过新闻媒体及互联网征集群众意见和建议
4.向有关专业人士请教
5.应有关部门邀请担任社会监督员
七、闭会期间代表角色行为模式的特点
1.代表角色行为规范性一致程度明显降低
2.代表角色冲突广泛存在
3.代表角色超载现象更为严重
4.代表角色错位现象仍然在一定程度上存在
5.代表角色行为的象征性功能淡化,制度性功能显现
6.代表角色行为获得了较大的自主性空间
第五章 培训、研讨与经验交流:全国人大代表角色的再社会化
一、专题培训
1.2008年第八期全国人大代表履职培训班
2.2009年第一期全国人大代表法律学习班
3、2010年学习贯彻十七届五中全会精神代表培调班
4.2011年第三期全国人大代表学习班
5.2012年第一期全国人大代表学习班
二、履职经验交流与专题研讨
1.履职经验交流
2、履职专题研讨
三、代表再社会化的其他途径
1.有关部门寄送的履职所需资料
2.地方人大常委会及其他相关部门为代表订阅的其他资料
3.代表专用电子信箱
四、代表角色再社会化的特点
1.代表再社会化的组织者和实施者主体特点
2.代表再社会化内容方面的特点
3.代表再社会化过程中接受培训的代表构成方面的特点
4.代表再社会化时间安排方面的特点
5.代表再社会化的作用方面的特点
结论与讨论
一、本项研究的主要结论
1.角色期望决定着代表角色的选择及其行为特点
2.代表角色的产生过程体现了人民代表大会制度的功能和特性
3.代表角色行为模式反映了当代中国政治制度的根本特点
4.代表角色行为模式是现行政治体系稳定运行的基础
5.代表角色扮演过程中遭遇的困境反映了现行制度的某些欠缺
6.代表角色再社会化有利于提高代表的政治觉悟和履职能力
二、进一步的讨论:如何更好地发挥全国人大代表的作用?
1.更加突出代表角色制度性社会期望的法律规范性特点
2.进一步完善代表选举程序
3.实现代表角色与相关角色的有效分离
4.完善人大会议制度
5.加强和改进代表议案建议办理工作,调动代表履职积极性
6.创新代表角色再社会化的实现形式
参考文献
附录
后记