我国公共财政体系存在的问题及对策研究

摘要

公共财政就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。建立公共财政体系是今后一个时期我国财政体制改革的主要目标。
　　 本文主要表述从我国自1992年提出建立社会主义市场经济体制以来，建立与市场经济相适应的财政体制框架成为我国财政改革的重要任务。与此相关，这一时期一些学者提出了公共财政的概念——它拓展了研究视野，使财政学界结合西方经验、从理论上对我国财政改革与公共财政建设问题进行了讨论和研究思考。同时针对当前的经济形势，综合考虑国内外的经济发展现状和趋势，对我国当前具体的经济发展状况进行分析与展望，通过对国外成功经验的借鉴与吸收，来寻找适合我们发展的对策。
　　 本文由六个部分组成:
　　 第一部分是绪论，介绍本文的选题缘由、研究意义、国内外研究现状以及研究内容和研究方法。
　　 第二部分:对公共财政与公共财政体系的概述，分别从公共财政的概念、特征和职能以及完善公共财政体系的必要性这四个方面表达。
　　 第三部分:讲述我国财政体系的演变，包括转轨前和转轨后的财政体系;然后从四个方面分析当前我国公共财政体系存在的主要问题。
　　 第四部分:研究德国的公共财政体系，并从中得到启示。
　　 第五部分:提出完善我国公共财政体系的对策，包括五个方面:一.科学界定财政职责;二.健全公共支出体系;三.规范公共收入体系;四.完善公共财政宏观调控体系;五.构筑科学的公共财政管理体系。
　　 第六部分是通过研究得出结论。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题缘由

(二)研究意义

(三)文献综述

1．国外研究

2．国内研究

(四)研究内容

(五)研究方法

二、公共财政与公共财政体系概述

(一)公共财政的概念

(二)公共财政的特征

(三)公共财政的职能

1．资源配置职能

2．收入分配职能

3．调控经济职能

4．监督管理职能

(四)完善我国公共财政体系的必要性

1．完善我国公共财政体系是我国是社会主义市场经济的客观要求

2．完善我国公共财政体系是政府职能转变的客观要求

3．完善我国公共财政体系是财政自身发展的要求

三、我国财政体系的演变及当前公共财政存在的主要问题

(一)我国财政体系的演变

1．经济转轨前的财政体系

2．经济转轨后的财政体系

(二)当前我国公共财政体系存在的主要问题

1．财政支出格局不合理

2．政府收入来源不规范，管理不完善

3．财政分配秩序不规范

4．财政预算管理不科学

四、德国的公共财政体系及其对我国的启示

(一)德国的公共财政体系

1．财权与事权相统一的财政体制

2．规范的财政转移支付制度

3．科学严谨的财政预算制度

4．全方位的社会监督体系

(二)德国的公共财政体系对我国的启示

1．明确划分各级政府间职责权限

2．确保中央财政主导地位及地方政府职能

3．科学界定收支范围，保证社会服务均等

4．建立预算编制，确保执行和监督力度

5．建立信息化的公共财政体系，让管理和监督更全面有效

五、完善我国公共财政体系的对策

(一)科学界定财政职责

(二)健全公共支出体系

1．行政和国防支出

2．社会事业支出

3．公益工程支出

4．公共工程支出

5．政府在提供公共服务中所必需的政策性开支

(三)规范公共收入体系

(四)完善公共财政宏观调控体系

1．预算政策

2．税收政策

3．支出政策

4．财政补贴政策

5．公债政策

(五)构筑科学的公共财政管理体系

六、结语

参考文献

致谢