乡镇负责人腐败现象及其防治措施研究

摘要

在目前我国现行政权体系中，乡镇位于最基层，这意味着党的政策，特别是事关农民切身利益的政策，最终都要由乡镇一级来具体实施。相关政策落实与否、落实的程度既直接影响着农民切身利益，又关系着党和政府的形象。而乡镇负责人，作为乡镇一级政权组织的一把手，在相关政策的执行上、在重点工作的布置上，都有着绝对的话语权。其自身的党风廉政建设情况，对农民的切身利益、党和政府的形象，甚至基层的稳定，都有着重要的影响。因此，分析乡镇负责人腐败现象、探究乡镇负责人腐败原因、寻找相应的对策，对新形势下的农村发展有着重要意义。 本文以案件分析、问卷调查及文献分析为主要研究方法，按照归纳问题—分析问题—解决问题的框架进行写作，论文分为四个部分，即: 第一部分是绪论。绪论包括研究背景及意义、国内外相关研究文献综述、研究方法和写作框架以及创新之处。 第二部分是明确乡镇负责人的含义，圈定乡镇负责人的职责，从法治性、从属性和协同性三个方面对乡镇负责人进行分析。 第三部分是在对A县问卷调查分析的基础上，归纳出乡镇负责人腐败的主要表现、危害及其原因。重点分析乡镇负责人在用人方面、以权谋私方面和作风方面腐败的表现及其危害，结合问卷调查情况对乡镇负责人腐败的原因从内因和外因两个方面进行分析。归纳出乡镇负责人腐败的内因为:思想认识不足、法律意识淡薄、心理失衡影响，外因为:顶层设计有缺陷、处罚力度不够、不良习俗影响、激励保障不足、监督形式单一。 第四部分为对策的提出部分。在全面分析的基础上提出相应的对策为:制定权力清单、实行政务公开和健全激励机制。 本文的创新之处是以乡镇负责人腐败实际情况为切入点，重点分析了乡镇负责人腐败的特殊性，在腐败原因归纳上总结出了乡镇负责人腐败所特有的原因，即法律意识淡薄、不良习俗影响、激励保障不足、监督形式单一。在提出防治措施方面，结合了最新理论动态，提出了制定权力清单、实行政务公开、健全激励机制等全面的防治措施。

目录

声明

摘要

(一)研究背景及意义

1．研究背景

2．研究意义

(二)国内外相关研究文献综述

1．国内相关研究综述

2．国外相关研究综述

(三)研究方法、写作框架和创新之处

一、乡镇负责人的含义、权责和工作特点阐释

(一)乡镇负责人的含义和权责

1．乡镇负责人的含义

2．乡镇负责人的权责

(二)乡镇负责人的工作特点

二、乡镇负责人腐败的主要表现及其原因分析：以A县为例

(一)问卷调查过程与基本信息

1．问卷的制作

2．问卷的发放

3．问卷有效性分析

(二)乡镇负责人主要腐败类型的表现及其危害

1．用人方面腐败的表现及其危害

2．以权谋私方面腐败的表现及其危害

3．作风方面腐败的表现及其危害

(三)乡镇负责人腐败原因分析

1．乡镇负责人腐败的内因

2．乡镇负责人腐败的外因

三、防治乡镇负责人腐败措施的探讨

(一)制定权力清单，实现权责统一

1．制定权力清单

2．跟进问责清单

(二)实行政务公开，完善监督机制

1．健全完善政务公开机制

2．强化对乡镇政务的多元监督

(三)健全激励机制，杜绝庸政懒政

1．完善薪酬职务晋升办法

2．优化年度考核内容

参考文献

致谢